《永州人大•学习时光》第44期|全国人民代表大会筹备工作怎样做?
发布时间:2023-05-04 18:20:02 作者: 编辑:张斌 阅读更多

作为最高国家权力机关,全国人民代表大会的会议组织服务工作很值得我们研究,今天我们即为大家奉上一篇关于人大会议服务工作的文章,一起学习。

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全国人民代表大会是最高国家权力机关,全国人民代表大会会议、全国人大常委会会议以及全国人大常委会委员长会议,是全国人大行使宪法法律职权最重要、最基本的形式,这就是全国人大工作中通常所说的“三会”。全国人大“三会”涵盖的内容很多,是对全国人民代表大会会议制度的概称,为方便表述,以下简称人大会议。

人大会议工作的主要内容

在举行人民代表大会、常委会会议时,涉及会议工作的部门和机关很多,不仅有人大机关,还包括行政机关、司法机关和检察机关。通常所说的“三会”服务工作,是指全国人大常委会机关承担的具体组织协调和服务保障工作,主要内容包括以下几方面:

会议议程和日程的准备。人大会议中每次会议都有其要完成的任务,这主要体现为会议议程;为了完成好会议任务,要对会议的程序、日期等做出安排,这表现为会议日程安排。我们要根据宪法、法律,党中央会议、决议、决定精神和对当前国家重点工作的总体部署,全国人大立法工作和监督工作的计划,来起草会议的议程草稿和会议的日程草稿。议程和日程经过多次法律程序讨论后通过。

从事人大会议工作,要自始至终对人大会议的全部内容和整个过程都有全面的掌握,包括议案由谁提出、审议部门和环节、如何付诸表决、通过后如何处理,等等,这都是从事会议工作的同志要掌握的基本内容。

会议文件的准备。会议文件是会议议程和程序安排的载体。代表大会和常委会会议中,会议文件种类多、数量庞大。文件的起草、催办、审核、印制工作是典型的人大会议服务工作。全国人大会议文件一般有以下几种:

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参会人员的安排。全国人民代表大会及其常委会会议与会人员众多。要根据与会人员的不同情况,做出相应的安排。

一是党和国家领导人的活动安排。

二是出席人员的安排,包括全国人大代表、全国人大常委会委员。

三是列席人员的安排,主要包括“一府两院”的有关负责人。

四是旁听人员的安排,主要包括其他中央和国家机关、部门和企事业单位的负责人。

五是工作人员的安排,也包括与会采访的媒体记者。

围绕众多的与会人员,会议组织工作可以说是千头万绪,主要内容包括发送通知、制发证件、报到签到、安排分组发言、汇总意见等。

会议设施的准备与会场管理。人大会议都是实地举行的,一般没有电视电话会议、网络会议。会场设施设备和会场管理是举行会议必备的硬件和软件,也是“三会”服务工作的基本内容。

一是会场的功能设置,包括出席、列席人员、主席台人员、旁听人员等的座区设置、席次安排等。

二是会场管理工作,包括人员的入退场、入退席等流程管理,安全保密和应急预案管理,纸、笔、饮水等现场服务等。

三是会议电子设备,包括会议的电子表决系统、报到系统、投票计票系统等。

四是会议的保障设施,包括同声传译设备、音频音响系统、会议视频系统,以及灯光、电力、温控、消防等保障系统。

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全国人民代表大会及其常务委员会会议,是最高国家权力机关的法定会议,人民群众高度关注,社会影响广泛,会议举行过程十分注重会议礼仪。下面结合人大工作惯例和有关经验做法,对全国人大会议礼仪作简要介绍:

代表大会会场布置

全国人民代表大会会场设在人民大会堂万人大礼堂。会场的布置很有代表性,可作为其他会议的参考。

会场布置按照庄重、严肃、简洁、朴素的原则进行,避免奢华装饰。

座椅多用深色调凸显庄重,座位卡、文件、水杯等整齐摆放,场内一般采用暖色灯光照明

主席台背景用浅色底幕,中间挂国徽,两旁各置五面红旗,主席台上方悬挂红底白字会标,两侧有大型电视屏。主席台、报告席不摆放鲜花绿植。

主席台上就座的是包括中央领导同志在内的大会主席团成员。

其中,大会执行主席在最前排。全国人大代表在大会堂一层会场就座,各代表团至少有一位团长或副团长在第一排就座,其他代表按照姓氏笔画顺序纵向排列。

从十一届全国人大一次会议开始,每次大会对代表团和代表的席次整体上进行轮换安排,基本保证每届五年的各代表团都有机会在会场中区就座,保证代表都有机会在会场前区和中区就座。

国务院组成人员等列席大会的人员在一层会场左前区就座,其他列席、旁听人员在会场后区和二层就座。

常委会会场布置

全国人大常委会全体会议的会场设在常委会会议厅。

主席台背景用浅色底幕,中间悬挂国徽。主席台安排一排座席,委员长会议组成人员按序就座,列席常委会会议的“一府两院”领导人在主席团两端就座。

会场内,常委会委员在前半区,按照姓名笔画安排固定席位;列席会议的常委会副秘书长、专门委员会成员、常委会工作委员会负责人、列席的全国人大代表、各省区市人大常委会负责人,在会场前半区两侧和后半区就座。工作人员和新闻记者在会场二楼就座。

着装惯例

原则上,全体参加会议的人员应着正装、职业装。

男士的正装,是常见的“西装、衬衫、领带、皮鞋”模式,通常为深色调立领的中山装也属于正装,但不适宜会议工作人员。女士也应穿相应的职业装,款式颜色可以适当多样。全国人大全体会上,少数民族代表的民族服装、宗教人士的特定服装也视为正装。参加代表团会议或常委会分组会议时,与会者着装也作相应要求。

总之,出席代表和列席人员要严肃着装,庄重得体,不宜随意,不着奇装异服,不做怪异的发型和化妆。

工作人员参加会议现场服务工作时,也应统一着深色西服正装,警卫人员、服务人员也统一着制式服装、职业装。所有工作人员佩戴证件,保持仪表整洁,神情自然庄重。


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