宪法 第三十一条：国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。
宪法解读
本条是关于国家设立特别行政区的规定。
特别行政区是指在我国行政区域内，根据宪法和法律的规定而设立的具有特殊法律地位，实行特殊的社会制度、政治制度、经济制度和文化制度等的行政区域。特别行政区的特点是：第一，特别行政区仍然是中华人民共和国领土不可分离的部分，是在中央人民政府统一领导下的地方行政区域;第二，特别行政区享有高度的自治权;第三，特别行政区可以保留现行的社会制度、经济制度和生活方式长期不变。根据本条的规定，我国政府已于1997年、1999年先后恢复对香港、澳门行使主权，并设立了香港特别行政区和澳门特别行政区。
在特别行政区实行的各项制度，涉及国家的主权、统一和领土完整，涉及特别行政区居民的权利和义务，涉及国家的社会主义性质与特别行政区社会性质的关系，涉及中央与特别行政区的关系等问题，是国家十分重大的立法事项，必须由作为最高立机关的全国人民代表大会以法律予以规定。
