2024年6月5日，永州市人大常委会专题调研组赴道县，召开市人大调研全市蔬菜产业发展情况企业负责人座谈会。
近年来，永州坚决贯彻省委、省政府决策部署，认真落实省农业农村厅、省发展和改革委员会、省商务厅和长沙海关联合出台的《支持永州蔬菜出口高质量发展的若干政策措施》（简称“蔬十条”）要求，以改革赋能蔬菜产业高质量发展，工作成效得到省委省政府主要领导高度肯定，经验做法入选中国改革2024年度案例。
永州市人大常委会采取“四合一”监督模式，将重点处理建议办理、常委会议案督办、听取和审议政府专项报告和年度专项调研四项重点工作同时聚焦蔬菜产业，多角度全方位推动市政府及相关部门在蔬菜产业基地建设、品牌打造、市场销售、物流通关等关键环节加大工作力度，助推永州蔬菜高质量发展。
人大监督多措并举，为蔬菜产业“把脉开方”
聚焦发展全过程人民民主。在推动永州市蔬菜产业发展工作中，市人大常委会坚持发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主监督方式，广泛邀请委员、代表、企业家等各方面人士参与监督全过程。
深入调研，精准把脉。市人大农业与农村委员会按照常委会的安排部署，以促进市人民政府落实省“蔬十条”为契机，通过深入调研、精准监督，听取和审议市人民政府关于“全市蔬菜产业发展情况的专项报告”等方式，精准把脉全市蔬菜产业发展基本情况。2024年4至6月，专题调研组实地考察蔬菜生产基地、加工企业、市场销售点等，全面了解蔬菜产业发展的现状、成效与问题。针对永州市蔬菜产业发展的主要堵点、难点问题，赴广东省深圳农业与食品投资控股集团，考察学习蔬菜分拣、冷链、物流、市场销售等方面的经验做法。通过召开企业负责人座谈会，走访企业、农户等方式，广泛听取意见和建议。2024年8月，市人大常委会向市人民政府转交了技术力量不强、产业链条延伸不全、物流体系建设不足、季节性菜品短缺、龙头企业数量匮乏等七个方面突出问题的审议意见，为后续监督工作提供了明确的方向和依据。
强化监督，推动落实。市人大常委会依法监督政府及相关部门落实“蔬十条”政策，通过开展蔬菜发展专题调研、专项检查、听取和审议政府工作报告等方式，确保政策扶持措施落地生根。例如，在如何有效落实“蔬十条”上，监督政府制定并落实《推进蔬菜基地规模化标准化建设十条措施》，推动高标准蔬菜生产基地建设、畅通物流通关、品牌培树。2024年6月，全市高标准蔬菜生产基地达35.065万亩，改造提升基地6.6428万亩，供港澳蔬菜种植备案基地数量不断增加。针对调研中发现的问题，通过召开相关专题会议、议案督办、代表建议督办等形式，督促政府及相关部门采取有效措施加以解决。例如，针对蔬菜基地冷链仓储不完善、设施农业用地不足等问题，推动政府加快冷链物流体系建设，协调解决企业用地难题；针对蔬菜加工、运输、出口等环节的难点堵点问题，督促相关部门优化物流通关流程，创新果蔬拼装出口模式，开辟港珠澳大桥经贸新通道，有效降低企业运营成本。
2024年3月19日，永州市果蔬拼装直供香港首发仪式。
持续问效，巩固成果。市人大常委会将蔬菜产业发展情况纳入重点监督内容，持续跟踪监督政府对审议意见的落实情况。市人大常委会本届以来，连续三年在《关于全方位融入粤港澳大湾区的议案》督办工作中听取永州市对接粤港澳“菜篮子”工程的发展情况，确保问题整改到位、政策落实到位。通过定期了解农业部门对蔬菜产业发展情况的工作汇报，及时掌握产业发展动态，针对新出现的问题和挑战，及时调整监督重点和策略，巩固和扩大监督成效，推动蔬菜产业持续健康发展。
政府落实高效有力，打造蔬菜产业“永州模式”
市人民政府根据市人大常委会的建议，迅速行动、抢抓时机，聚焦“产得优”、“运得快”、“销得好”、“叫得响”，深化供给体系、流通体系、营销体系、品牌体系改革创新，进一步优化蔬菜产业全链条空间布局，调优产业结构，推动永州蔬菜在粤港澳大湾区及海外市场占据重要份额，成为全省蔬菜出口的主力军。
基地建设“产得优”，高标准打造“菜篮子”。不断优化蔬菜产品供给，蔬菜产业规模化、标准化水平显著提升。抓产业布局。紧盯市场需求因地制宜打造优势产业带和集中发展区，建成大湾区“菜篮子”蔬菜认定基地159个、供港蔬菜备案基地110个，总量均排全省首位。抓主体培育。创新实施抓招商促引资、抓建设促投资、抓生产促效益的“三抓三促”工作机制，新签约蔬菜产业项目22个、25亿元，累计培育规上企业81家、省级以上龙头企业23家。抓标准提升。落实蔬菜生产“标准地”改革要求，推进老旧基地改造10.02万亩，新增设施棚架基地1.01万亩。对标国际制订实施生产标准60余项，做到出口蔬菜100%来源可溯、质量可控。
2024年7月，永州市人大常委会专题调研组，赴深圳海吉星食品质量安全检测科技中心调研。
流通运输“运得快”，打通物流“快车道”。突出通脉络、祛堵点、破瓶颈，着力构建便捷高效的出口流通体系。推动查验提效率。推动实施“属地查验”“一查多认”改革，建立海关、高速信息互通机制，出口查验效率提高50%，通关进程缩短80%。推动流通降成本。在全国率先试点“果蔬拼装”改革，企业物流成本压减30％，做法在全国多个城市复制推广。探索“轻违免罚”改革，实行道路运输柔性监管，着力打造果蔬集散贸易洼地。扎实做好跨区域物联网建设，实现往返货源高效配置，果蔬出口车辆返程空载率压减到10%以内。推动通关优流程。积极推行“分批集报”“跨区直供”改革，打通港珠澳大桥出口新通道，实现陆路口岸直供快速通关，永州果蔬7小时内可直达香港市场。
外销市场“销得好”，拓展国际市场“朋友圈”。加快建立多元化产销对接和市场拓展体系。2024年，全市果蔬出口138.9亿元、同比增长5.2%，排全国地级市首位。完善枢纽平台。构建以永州陆港、首衡城等集散枢纽为支撑，江华日日兴、新田东升等龙头企业为带动的外贸平台体系，市场辐射半径不断扩大。拓展市场空间。成功举办首届永州蔬菜推介会，香港前置仓及巴林、泰国海外仓建成投用，永州蔬菜远销27个国家和地区。完善仓储体系。积极布局“新能源+冷链仓储”新赛道，加快田间预冷仓、县域周转仓、战略调期仓建设，鲜活农产品损腐率下降10%，反季错峰销售和风险规避能力明显提升。
品牌建设“叫得响”，擦亮永州蔬菜“金名片”。坚持以品牌提升产业价值，加大市场化品牌建设力度，促进蔬菜产业发展。向特色要品牌。创建三味辣椒、虎爪姜等“两品一标”蔬菜产品61个，江永香芋入选省级“一县一特”优秀农产品品牌，新田菜心等入选全国两会保供名单，东升青尖椒及茄子获“圳品”认证。向营销要品牌。线上线下双向发力，开发特色“手信”、试点“智慧蔬菜”，推行商超直供、家庭配送等营销模式，供港蔬菜占全国六成以上。向功能要品牌。加强新型保健食品、食药同源产品创新研发，向“大健康”产业进军。永州青蒿素占据全球市场两成份额，果蔬酵素制品年产值过亿元。
监督落实同频共振，凝聚发展“大合力”
坚持问题导向，问与答同题。市人大常委会坚持以问题为导向，通过深入调研，找准蔬菜产业发展中的关键问题和薄弱环节，明确监督重点，做到有的放矢。市人民政府积极回应人大调研成果，迅速组织相关部门对问题进行研究部署，制定针对性解决方案，形成了人大监督发现问题、政府积极落实整改的良性互动局面，提高了监督的针对性和实效性。
2024年8月27日，永州市六届人大常委会第二十次会议听取和审议了市人民政府关于全市蔬菜产业发展情况的报告。
坚持协同配合，督与办同力。蔬菜产业发展涉及多个部门和多个环节，需要各方协同配合。市人大常委会发挥人大监督的主导作用，加强与政府及相关部门的沟通协调，凝聚各方共识，形成监督合力。通过人大监督，打破了部门之间的壁垒，促进了自然资源、农业农村、商务、海关等部门之间的协同配合，形成了推动永州市蔬菜产业发展的强大合力。
坚持久久为功，质与效同为。为确保蔬菜产业的持续健康发展，市人大常委会对市人民政府及相关部门的工作进行持续跟踪监督，定期开展“回头看”活动，巩固和扩大监督成果。这种长效监督机制，避免了监督工作的短期性和间断性，确保了问题整改到位、政策落实到位，推动蔬菜产业在发展中不断解决新问题、迎接新挑战、展现新作为。市人大常委会将继续加强对永州市蔬菜产业发展的监督，继续关注永州市蔬菜的市场拓展，推动政府及相关部门加强品牌建设、提升产品质量、优化物流通关等方面的工作，助力永州蔬菜走向更广阔的市场，提升永州蔬菜在全国乃至全球的影响力和竞争力，为乡村振兴和农民增收贡献更多力量，“蔬”写永州蔬菜产业高质量发展崭新篇章。
