2009年，我任永州市公用事业管理局局长。市人大常委会决定对包括我局在内的城建相关的4个单位进行工作评议，以提高城市建设、管理和服务水平。
一
永州是座年轻的城市，城市基础设施欠缺、城市管理经验不足、服务能力不强的短板比较明显。为此，人大常委会将关注的目光投向了这一领域，意在通过评议提升城市品质、推动城市高质量发展。
刚获知要被评议时，全局上下都有所顾虑。一方面大家普遍认为城市建设先天投入不足导致的基础差仅靠后天努力一时难以改变。而人大评议注重的往往是结果，如果不考虑这些基础因素，难以通过最终测评。另一方面我局是事业单位，不是政府组成部门，平时与市人大常委会的工作联系少，没有被列入监督范围。部分同志对接受评议感觉比较突兀，有抵触情绪。
为确保评议工作顺利开展并取得实实在在的成效，时任市人大常委会主任李良铁及时找我和局党组书记谈话，说明了将我局列为评议单位的缘由。因为供水、供气、公交、环卫、园林、照明、市政维护等公用事业是重大民生事项，是城市管理的基础部分，与人民群众切身利益关系密切，社会关注度高。李良铁要求我们提高认识，统一思想，形成主动接受评议的行动自觉。
评议组组长、时任市人大农业与农村委主任李友生在动员会上表示，评议不是故意找茬、刻意为难，而是为了促进工作、提升能力，希望大家齐心协力、同向而行，通过评议找到差距、补齐短板，致力公用事业服务水平迈上新台阶。
二
评议分5个阶段进行：宣传发动、查找差距、立行立改、整章建制、测评总结。
“思想不通，组织服从”，带着这种心态，我们开始了接受评议之旅。在评议组的指导下，我们制订了切实可行的方案，把每一阶段的要求与工作实际结合，在干中评，于议中干，实现了评议、工作两不误、两促进。
着眼提升服务水平，我带队赴北京市西城区学习网格化管理经验，到株洲市取经环境净化美化亮化做法，奔赴广西南宁市探求园林绿化提质秘方。意在拓宽视野，借他山之石，攻自身不足。
为深入了解社会诉求，有的放矢把脉问诊，我们发出万余份征求意见函探寻民意；邀请省市区三级人大代表视察供水、供气、公交、照明、环卫、市政维护等热点部门，面对面听取意见；多层级召开座谈会与社会各界互动交流，真心诚意集纳民智；聘请包括人大代表、普通市民在内的30余名各界人士为行风监督员，全天候、无死角接受社会监督；在新闻媒体开设评议专栏，随时披露曝光存在的问题。
针对投入不足问题，我们积极“跑部进厅”，千方百计争取项目，使自来水管网改造、垃圾、污水、医疗废物处理等深层次问题得以破题；多方汇报沟通，得到财政有力支持，解决了60岁以上老人免费乘坐公交车、背街小巷路灯照明、城市人行道板更新、街道路面清扫费用提标等部分急需解决的问题；引入社会资本参与城市公共交通运营和燃气行业共建，成功实现供气领域市场化运营……
致力服务意识强化，从根本上解决“举报无果、投诉无门”问题，我们建立了快速反应机制：在全省率先组建公用事业指挥中心，设立热线服务电话，全天候接受并处置举报投诉；实行局班子成员、单位领导、项目负责人三级“领衔工作制”，对发现的问题整改责任到边、落实处理到底；对举报投诉事项规定“限时办结”，全过程追踪立案、办理、回复、结案各环节，确保事事有着落、件件有回音、桩桩有结果。
三
一年很长，经历春夏秋冬四季轮回，面对不同时节气候；一年很短，忙忙碌碌领略世间冷暖，眨眼间便在奋进中翻书般悄然闪过。
回望走过的路，面对评议工作，既有共同被评议的兄弟单位间的“竞争”，所以一刻都不敢懈怠；也有付出，于“背水一战”中不甘落后，千方百计力争上游，也提升了自身能力；更有收获，我们于“山重水复”处“柳暗花明”，实现了“又一村”般的华丽转身。当年绩效考核，我局获评为数不多的优秀等次；市直机关“优化经济发展环境”满意度测评，我局由评议前一年的倒数第二名跃升为第二，我也被评为“人民满意领导”；人大评议最后测评环节，我局结果为满意，满意度位列参评的4个单位中第一。
欣慰之余，松下口气之时，我们满溢着感慨与感动。感慨的是评议不仅推动了我们的工作，全市公用事业发生了突飞猛进式的发展；更改变了我们的心态，从消极到积极，由被动至主动，我们提升了主动作为的意识，强化了优质服务的理念，增进了接受监督的自觉。感动的是评议组工作人员严谨务实，他们用真情实意的相助和无微不至的付出，帮助我们站上了事业发展的新起点。
从进驻那天起，评议组工作人员就融入到公用事业队伍中，在污水处理厂建设工地、在街道卫生清扫现场、在拥挤不堪的公交车上、在自来水管网抢修现场……到处都有他们的身影，不论严寒与酷暑。正是这脚踏实地的工作作风，让他们摸清了最基础的“底数”，掌握了最详细的情况，了解了最真实的我们，才使得整个评议评得大家舒畅，议得我们服气，改得完全彻底，实现了“情况摸清、问题解决、事业发展”的评议初衷。
“用换位思考思维，履评议监督职责。”这是评议组同志常说的一句话。他们是这样说的，也是这样做的。遇到问题，他们首先与我们分析原因所在，主观的还是客观的，自身的还是他方或多方的？然后商量解决对策。属于主观的自身的且能够解决的，要求我们立即解决；客观的他方的且自身不能解决的，则和我们一道，要么多方汇报，要么沟通协调，要么宣传解释，直至问题解决。市政公用设施屡屡遭到破坏，部分不明就里的市民严厉批评我们履职不力。评议组通过分析认为，我们有维护的责任，但关键还在于执法力度的加强，而执法权在其他部门。于是，他们在要求我们尽责维护的同时，一方面积极协调公安、城管等部门加大打击和执法力度，形成强大的法治震慑；一方面在评议时客观说明我局的职能职责，使我们得到了市民的理解和包容。
这次评议，为我们的事业发展注入了强劲动力。可以说，如果没有这次评议，就不会有永州公用事业后来蝶变式的长足进步。
四
评议组撤离那天，我们依依不舍。因为一年来的共同奋斗，因为365个日夜的风雨兼程，更因为我们由此结下的深情厚谊。没有说更多的话，彼此间只默契地在互道“珍重”中紧握住手，久久没有松开……
（作者系永州市人大常委会原党组成员、副主任）
