江华地处湖南省最南端的南岭北麓、潇水源头，全境面积3248平方公里，总人口54万人，其中瑶族人口37.5万，是全国瑶族人口最多、湖南省唯一的瑶族自治县，被誉为“神州瑶都”。为深入了解该县粮食生产工作情况，县人大常委会副主任黎明柳牵头组成调研组，今年11月10日至12日，一行四人先后到县农业农村局、县统计局和码市镇、大圩镇、涛圩镇、白芒营镇、大路铺镇、界牌乡等单位，采用实地查看、座谈访问、查阅资料等方式 ，就粮食生产工作进行了专项调研。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
江华县委、县政府高度重视粮食生产，全力抓好粮食生产各项工作，坚决扛稳国家粮食安全重任。以“一保二改三调四增”（一保：保粮食安全；二改：水稻单改双、非粮作物改粮食作物；三调：调优种植结构、调整种植方式、调高种植标准；四增:增加粮食产量、增加农民收入、增加产业规模、增加示范效益）为抓手，采取加大补贴力度、示范创建、制止耕地“非粮化”和耕地抛荒、培育新型农业经营主体等举措，2024年，全县粮食播种面积58.84万亩（全县耕地面积44.6万亩），预计可达24.14万吨，稳中有增，完成了上级下达任务，彰显了湖南省粮食生产大县的责任担当。
二、主要做法
（一）多措并举提升粮食产能。一是高位推动抓落实。出台《关于做好2024年粮食生产工作的意见》，县委、县政府主要领导抓统筹调度，分管领导具体抓安排推进，建立乡镇党政班子成员和驻村干部包村、村干部包组到户的责任机制，层层压实责任，确保任务面积分解落实到地块。今年全县完成粮食播种面积58.84万亩，完成全年任务数的100.07%。其中，早稻12.93万亩（占任务数的103.7%），中稻7.5万亩，一季晚稻5.5万亩，晚稻13.2万亩，玉米16.6万亩，春播豆类1.01万亩，薯类2.1万亩。推广大豆玉米带状复合种植面积1.62万亩。二是保障投入促增长。整合财政资金近8000万元用于粮食生产，建设集中育秧设施大棚19个，已建成并投入使用30.2万平方米，服务大田面积9万亩。加大双季稻补贴力度，双季稻种粮大户最高可获得每亩945元累计补贴，2024年双季稻种植面积比去年增加1.5万亩。三是示范创建提单产。县委、县政府对万亩示范片核心区每亩奖补200元，千亩示范片核心区每亩奖补150元。以种粮大户为主体，持续推进双季稻生产标准化、规模化、机械化、规范化、专业化，创建了由县委、县政府主要领导和分管领导挂帅，4个万亩双季稻绿色高质高效示范片，以及42个千亩、200个百亩双季稻示范片，持续推进“五统一，两利用”，注重高质高效，示范片早稻平均亩单产达402.5公斤，晚稻平均亩单产达610公斤，单产比大面提高8%以上。四是“一喷多促”保丰收。出台《江华瑶族自治县2024年秋粮“一喷多促”实施方案》，通过对全县2.4万亩晚稻实施“一喷多促”，晚稻平均百粒重增加2.53克，平均容重达260g/L，促进了13.2万亩晚稻丰产丰收。2024年全县夏收油菜面积9.05万亩，平均单产120公斤/亩，比去年增加7%，总产达到10860吨，较去年增加7.5%。
（二）加快建设高标准农田步伐。突出“小田改大田”（田块整治工程），选择集中连片的村组开展高标准农田建设。2023年度高标准农田建设项目的3个标段已完工，剩余7个标段处于完工扫尾阶段。新增国债高标准农田建设项目（新增建设1.4万亩，改造提升1.6万亩）已完成项目施工招投标工作，正在进行招标情况公示；3个以工代赈项目按照相关要求不经过招投标程序，现已开工建设。2024年度高标准农田建设常规项目（新增建设面积1.03万亩，改造提升0.27万亩）按照要求进行了项目选址和设计，9月份已经完成项目招投标，10月上旬已经全面开工）。
（三）大力推进农业社会化服务。制定《江华瑶族自治县2024年农业社会化服务项目实施工作方案》，积极推进农业社会化服务，推动2家农业企业、15个专业合作社、7家家庭农场等开展社会化服务，服务面积2.25万亩。有序开展新型经营主体培育，积极争取中央财政重点支持农民合作社和家庭农场扶持项目，新增新型经营主体18家。其中，农民合作社10家，家庭农场8家。
（四）加强耕地保护与利用。扎实推进第三次全国土壤普查工作，分两个标段完成了林草地、园地旱地、水田共889个表层样、43个剖面样的外业调查采样，并分两个标段完成了1162个样品的检测。系统推进受污染耕地安全利用工作，对严格管控区进行种植结构调整，改种玉米、红薯等旱粮作物557.08亩、改种烤烟99.37亩、改种蔬菜等作物428.4亩，其他非水稻种植面积25.64亩；在轻中度污染耕地实施安全利用技术措施，开展深翻耕4007.46亩，种植结构调整3170.7亩。
三、工作建议
一是抓好晚稻收割工作，确保秋粮丰收到手。密切关注收获期天气变化，适时抓住有利天气收获，落实机收减损措施，提高收获作业质量，确保颗粒归仓。指导农民做好秋粮晾晒，支持社会化组织和收储企业提供烘干和存储服务，努力提高粮食商品品质。
二是抓好油菜单产提升行动，完成省市分配油菜种植任务。不折不扣全面落实省、市秋冬农业生产工作推进会议精神，重点是抓好油菜种植任务落实。一方面，整合相关项目资金加大补贴力度，提高农户种植积极性；另一方面，积极开展油菜单产提升行动，选用耐迟播、短生育期高产品种，推广机械精量联合直播、适时播种、合理密植等技术，力争油菜单产增加5%以上。
三是抓好油菜育苗管理，强化油菜机耕机播质量及进度。加强油菜苗床田间管理，油菜幼苗达到3叶后及时间苗，及时防治蚜虫、菜青虫、猿叶虫。直播油菜在9月底至10月底播种，11月10日全面完成。机耕机播做到“三沟”配套、沟沟相通。开好“三沟”，厢沟深25厘米，围沟、腰沟深30 厘米以上。督促农户加强油菜播栽后田间管理，杜绝为完成任务一种了之、只种不管等行为，确保种植一亩、管好一亩、收籽一亩。
