江华瑶族自治县界牌乡紧邻县城沱江，与道县2个乡镇接壤，全乡总面积72.33平方公里，辖12个行政村，总人口2.3万人。界牌乡生猪养殖业规模较大，有规模生猪养殖场48家、年出栏17万头生猪，为地方经济发展、保障生猪供应方面发挥了积极作用。但同时也带来了粪污排放、气味扰民等环保问题，亟待通过加强环保执法加以规范和解决。近两年来，为推动界牌乡生猪养殖业绿色、可持续发展，乡人大在生猪养殖业环保执法方面积极开展工作，探索用执法监督守护“绿水青山”。
一、环保执法工作开展情况
（一）建立健全执法机制和执法队伍。一是制定了专项执法方案。根据国家及地方关于畜禽养殖环保相关法律法规、政策要求，结合我乡生猪养殖业实际特点，由乡人大牵头制定了《界牌乡生猪养殖业环保执法专项行动方案》，明确了执法目标、重点任务、责任分工以及实施步骤等内容，为环保执法工作提供了清晰的行动指南。二是组建了专业执法队伍。从乡综合执法大队、乡环保办、乡动物防疫站等部门抽调业务骨干，组建了一支生猪养殖业环保执法专项队伍。通过组织开展专业培训，包括环保法律法规解读、执法程序规范、污染防治技术要点等内容，提升了执法人员的综合素质和业务能力，确保执法工作的专业性和准确性。
（二）加强环保宣传与教育引导。乡人大组织人大代表、乡环保办、村两委干部等进村入户开展宣传，在各生猪养殖场及周边村组张贴环保宣传海报、发放宣传手册300余份，通过“连心桥”微信群推送环保专题内容、通过“村村响”大喇叭播放环保知识音频等，广泛宣传生猪养殖过程中环保的重要性、污染防治措施及违反环保规定的法律后果等，有效提高了养殖户和群众的环保意识。
（三）严格开展执法检查行动。一是全面摸底排查。对本乡内所有生猪养殖场进行了排查摸底，详细登记各养殖场的养殖规模、粪便污水处理设施配备及运行情况、废弃物资源化利用情况等信息，建立了台账，做到底数清、情况明，为后续精准执法提供了依据。二是开展专项整治。今年以来，乡人大、乡环保办组织执法队伍对生猪养殖场进行了2次集中执法检查，重点检查养殖场的污水排放是否达标、粪便处理是否符合要求、沼气池等环保设施是否正常运行等方面，共检查生猪养殖场28户，下达责令整改通知书12份，督促养殖场及时整改环保问题8条。在6月份组织开展的专项整治行动中，发现清园养殖场存在发酵床渗漏下塘、粪水偷排等问题，对该养殖场的法定代表人依法依规采取了行政拘留并责令限期整改等措施，区域内的环境质量明显提升。
二、存在的问题
通过调研和执法，我们发现通过广泛的宣传教育和执法引导，养殖户的环保意识有了显著提高，大部分养殖户都配备了发酵床、干湿分离机、沉淀池等环保设施设备，自觉做好养殖废弃物的处理工作，从源头上减少了环境污染隐患。但仍然存在一些问题，一是部分养殖户环保资金投入压力大。虽然养殖户环保意识有所提高，但仍有部分养殖户由于资金有限，在增添和配备环保设施方面存在资金不足的问题，在完善环保措施方面存在一定的困难，需要进一步探索多渠道的资金扶持来帮助他们解决实际问题。二是执法技术手段有待提升。在环保执法过程中，对于养殖场污染物排放的监测和检测还缺乏先进的技术手段，无法做到全方位、不间断的监控，可能会导致部分违规排放行为无法及时发现和查处。三是周边环境风险依然存在。尽管我乡生猪养殖业环保状况整体有所改善，但随着极端天气增多的情况，养殖粪污、废水等对周边土壤、水体等环境要素造成污染的风险依然存在，需要持续加强监管和风险防控措施。
三、下步工作建议
一要加大资金扶持与引导。要积极争取上级环保、农业等部门的专项资金支持，特别是生猪大县奖励资金中可适当拨付部分用于奖励购置环保设备的养殖户，要探索通过农担贷、产业扶持资金等多种方式，帮助养殖户解决环保资金难题，鼓励和引导他们加快环保设施的升级改造，实现绿色养殖。二要提升执法技术水平。要建立养殖场信息化技术环保监管平台，要求所有的规模养殖场安装环保监控设备，实现对养殖场污染物排放情况实行实时监控，提高执法效率和精准度，提升环保执法的智能化水平。三要持续强化环境风险防控。要进一步完善环境风险应急预案，特别是在汛期、高温等特殊时段，加大巡查检查力度，提前做好预警和防范措施，及时消除环保安全隐患。
