“鸟是人类的朋友”。为切实了解江华瑶族自治县境内鸟类资源分布状况及其保护情况，江华县人大常委会副主任黎明柳组织调研组于2024年9月4日至6日，就鸟资源进行专项调研。调研组一行6人，先后深入码市、河路口、涔天河、沱江等10个乡镇采取实地考察、群众访谈、召开座谈会等形式开展调研，掌握江华县内鸟类资源的基本情况。现就相关情况报告如下：
一、江华县域鸟类资源状况
江华县位于湖南省正南端，南岭山脉萌渚岭北坡，地处广东、广西、湖南三省（区）交界之地，是“湘中丘陵——南岭千年鸟道”的必经之地，每年大批候鸟沿南岭山脉迁徙。我县主要有两条候鸟迁徙通道，分别途经白芒营镇、沱江镇和码市镇。县内的江华涔天河国家湿地公园是候鸟迁徙通道和重点栖息地。
目前，县内共记录鸟类16目54科204种。鸟类群落中，金翅雀等39种鸟类为优势种，占县域内鸟类物种数的19.12%；画眉等57种鸟类为常见种，占县域内鸟类物种数的27.94%；中华秋沙鸭等108种鸟类为稀有种，占县域内鸟类物种数的52.94%。按保护级别分，国家重点保护鸟类有34种，占县域内鸟类物种数的16.67%，其中中华秋沙鸭计1种属国家一级重点保护野生动物；黑冠鹃隼等33种鸟类属国家二级重点保护野生动物，占县内鸟类种数的15.69%。按鸟类居留类型分，留鸟115种，占县域内鸟类物种数的56.37%；夏候鸟36种，占县域内鸟类物种数的17.65%；冬候鸟27种，占鸟类物种数的13.24%；旅鸟26种，占鸟类物种数的12.75%；县域内鸟类群以留鸟为主，主要栖息地有涔天河湿地公园、涛圩、白芒营等乡镇；夏候鸟次之；冬候鸟、旅鸟较少。
二、保护鸟类资源的主要做法
（一）强化组织领导。一是高位推动。成立由县委书记任组长、县长任常务副组长的县保护“千年鸟道”安全专项行动领导小组，16个乡镇和一个国有林场均成立了专项行动领导小组。二是迅速部署。县委、县政府主要领导高度重视，先后分别召开县长办公会，县委常委会专题研究2023年秋冬季候鸟保护工作。三是带头巡查。县级领导分别到各乡镇开展常态巡林，对保护“千年鸟道”安全专项行动开展情况进行督导。
（二）强化依法打击。 加强部门协调沟通，形成打击工作合力，针对“捕、售、运、食”等环节，严厉打击、严密防范危害候鸟及陆生野生动物违法犯罪活动。加强对有猎捕候鸟前科等重点人员的摸排，对近几年办理的猎捕候鸟等违法犯罪案件开展再起底，起底摸排非法狩猎案线索30起30人。相关执法部门多次开展联合行动，在重要部位、重点场所开展地毯式搜索清查，出动执法车次876次，出动执法人员3654人，监督检查场所1162处。没收野生动物制品冻体10只，收缴非法捕鸟网2张、鸟套15个、铁夹17个。立案4起，查处4起，处罚6人，罚款41000元，没收违法所得630元。
（三）强化日常管理。在河路口治超站、码市三江尾检查站设置2处候鸟保护值班值守关卡，在候鸟迁徙期间，安排专人24小时值班值守。在全县设立并公布举报电话，对举报违法行为线索查实的给予奖励。全力推进林长制“一长四员”野生动物保护履职，每日出动500余人次开展巡护巡查，每日巡护巡查里程约1000公里。
（四）强化市场监管。加强全县21个农贸市场的监管，张贴《通告》，深入经营户宣传、告知其相关法律责任，督促其严格落实主体责任。加强对注册的15家淘宝网店开展涉网野生鸟类专项监测、广告市场监管和对餐饮单位采购、存储、加工、经营野生鸟类等情况的检查。出动执法人员2350余人次，累计检查餐饮单位680家。
（五）强化宣传教育。县委常委会开展“贯彻落实习近平生态文明思想”主题学习活动，在江华新闻网、江华融媒APP上开设“爱鸟护鸟 和谐共生”专栏，发布鸟类知识科普、相关法律政策等宣传信息500余篇（条）。全县共设置大型宣传广告牌40余块，宣传横幅、宣传牌、宣传栏等500余块。各单位、沿街商铺、乡镇等200余块电子显示屏每天播放保护生态环境、保护候鸟、爱鸟护鸟宣传标语2000余次。全县300余个“村村响”每天早中晚播放宣传标语，将《通告》发至各基层微信群，各乡镇、村（社区）发放、张贴相关通告5000余份。转发《案例通报！永州蓝山四男子非法捕鸟被依法逮捕！》至各基层微信群。强化网络监测，专题设置巡网软件，重点巡查吃野味、打鸟、捕野生动物等敏感信息内容，确保无盲点、无漏点。
（六）完善站点设施。根据有关要求，并结合实际，我县设置1个监测站(蒋家洲子候鸟保护监测站)，县委、县政府高度重视，解决20万元站点建设经费。目前，已按要求对监测站进行了挂牌，工作制度上墙，站房内制作悬挂2块大型宣传牌和18块鸟类知识宣传挂图，在蒋家洲子重点巡护带制作竖立了宣传牌1块、警示牌2块。同时配备办公桌椅、电脑以及望远镜、照相机、无人机等设备，完善候鸟保护监测设备实施，有效提升候鸟保护能力。目前已接入全域视联网-候鸟保护铁塔视频监测服务，并入全市候鸟保护视联监测平台，正式启动监测工作。
三、当前保护鸟类资源存在的困难和问题
一是巡护巡查难度较大。我县山高林密坡陡，面广线长点多，能运用无人机等现代技术巡护巡查的范围十分有限，巡护巡查难度较大。
二是执法查处力度不够。尽管加强了巡逻和值守力量，但盗猎者多在夜间出没，且反侦察意识较强，难以将其抓获。即使将其抓获，也常因盗猎者当时没有捕捉到鸟或捕获的鸟未达到量刑标准，无法对其进行立案。
三是宣传发动氛围不浓。虽然前期已经开展广泛宣传，但大部分群众爱鸟护鸟意识还停留在“管好自己”层面上，还没有积极参与到宣传、巡护、检查等各类鸟类保护管理活动中来。
四、保护鸟类资源的几点建议
（一）进一步强化日常监管。充分发挥全县林长制“一长四员”的作用，将无人机巡查等现代科技手段与人工巡护等传统巡查方式相结合，重点加强涔天河国家湿地公园、大龙山省级森林公园、姑婆山风景名胜区等自然保护地和候鸟迁徙通道涉及到的码市、白芒营、沱江等乡镇的巡护值守力量，扩大巡护范围，加强巡查力度。
（二）进一步严格依法打击。加强部门之间协同合作，进一步统一执法思想，做到敢于“动真格”，勇于“出重拳”。不断加强侦察力度，积极动员更多群众参与检举揭发，力争把隐藏在暗处、僻远处的违法犯罪分子绳之以法，全面消除危害鸟类等野生动物的安全隐患。
（三）进一步营造浓厚氛围。持续开展好宣传工作，在充分利用横幅、标语、微信群、短视频等方式开展宣传的基础上，大力开展“敲门行动”，确保宣传工作全覆盖、无死角，提高群众野生动物保护意识，动员更多群众参与爱鸟护鸟活动中来。
