（通讯员 胡龙华）2024年4月18日，宁远县人大常委会组织召开2023年度工作审议测评和总结会，这是人大对政府工作部门进行工作监督的重要举措。近年来，宁远县人大常委会积极依法行使这一职权，解决了许多人民群众“急、难、愁、盼”民生问题，推动了政府部门工作开展和依法履职能力的提升，形成了“每年对 3 至 4个政府部门开展工作审议，每届人大对政府部门工作审议全覆盖”的工作机制，去年组织开展了对县农业农村局、行政审批局、卫生健康局、住房保障服务中心等政府部门的工作审议，扬起了监督风帆，奏响了监督强音，打造出人大监督的“金字招牌”。
科学谋划 反复酝酿部署实
开展工作审议是地方人大依法监督的一种有效形式，也是促进部门依法行政、公正司法，确保宪法和法律正确实施的重要手段。审议谁、审什么、怎样审？从一开始，县人大常委会就高度重视，将工作审议列入今年年度工作要点安排。
审议谁？在审议对象的选择上，突出民声导向。既选择行政执法单位，又选择服务部门，都是与经济社会发展密切相关，与广大人民群众十分关注。采取向县人大常委会委员征求意见后，通过常委会主任会议审议决定。
审议什么？本次工作审议的主要内容有七个方面：一是贯彻执行宪法、法律法规和国家方针政策，依法履职情况；二是贯彻落实中央、省、市、县重大决策部署，特别是完成县委经济工作会议和县政府工作报告中的目标任务情况；三是接受县人大及其常委会监督，执行县人大及其常委会决议、决定，办理县人大常委会审议意见、县人大常委会主任会议交办事项和人大代表议案、建议，配合支持县人大各专门委员会、常委会各工作机构相关工作落实情况；四是中央、省、市有关领导及县委书记、县长批示件办理落实情况；五是解决人民群众普遍关注和反映突出的问题，为民办实事情况；六是加强自身建设及部门班子队伍建设，改进工作作风情况；七是县人大常委会主任会议认为应当审议的其他事项等。
怎样审？县人大常委会制定了《宁远县人大常委会2023年工作审议实施方案》，工作审议分为准备、调查、交办、整改、测评五个阶段。随即成立四个工作审议调查组，分别由4名常委会副主任任组长，常委会委员、专委会委员和部分人大代表组成。
4月18日，县人大常委会党组书记、主任曹辉正在工作审议动员会上强调，要站在政治、法治和发展的高度，聚焦大局所向、职责所在、民心所系开展审议，把开展工作审议转化为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、中央人大工作会议精神和中央、省、市、县委决策部署的具体实践。
充分调研，审查报告有质量
工作审议不是“唱赞歌”，也不是“挑刺”，是为了提升被审议单位的工作质效，更好促进经济社会高质量发展而开展的监督工作。
为使突出问题找得准、问题实质查得透、整改建议提得实，各工作审议调查组由常委会领导带队分赴各单位分别召开了审议动员会、领导班子成员会、中层干部座谈会、个别干部交心会，发放征求意见表，广泛征求被审议单位干部职工及下属单位班子成员意见。5月下旬开始，调查组深入与被审议单位有工作联系的相关单位、乡镇（街道）、企业，采取听工作汇报、查阅资料、召开座谈会、发放调研问卷、走访群众、个别谈话、现场察看等方式，详细了解被审议单位近三年来工作情况。从5月中旬到7月中旬，四个审议调查组先后座谈单位中层以上干部近百人，座谈服务对象及社会各界代表117名，现场核查问题线索20多个，收集问题及有关诉求50余件，比较全面、准确地掌握了被审议单位的工作情况和存在的问题。
为开展好这次工作审议，审议领导小组办公室召开多次调度会，听取各调查组有关调查和意见建议收集情况，又召开主任会议分别审议各组调查报告，并逐项工作、逐个报告进行研究，提出重点问题，要求各审议调查组再调查、再核实、再补充、再完善。曹辉正在主任会议上指出，“我们之所以花这么长时间发动群众、代表走访调查，了解收集情况，就是要发扬我们人大代表的‘钉钉子’精神，‘刨根问底’‘找虫治病’，广泛听取人民群众的意见和建议，善于发现问题，把问题找准找实，把原因找深找透。”
“审议调查内容不详实，事例不充分，审议调查报告不完善，就不上常委会会议。时间服从质量，常委会会议可以推迟，但审议不能马虎，这是我们今年人大重要监督工作的重要一炮，要么不打，要打就得打响，打得有影响、有威力，能震撼人心，树人大形象。”县人大常委会主任会议的意见高度统一。经过审议调查组多次修改，反复斟酌，10月下旬，4个审议发言报告靓丽“出炉”。
集中会诊，代表审议出良方
2023年10月26日，宁远县人大常委会第十九次会议在庄严肃穆的气氛中进行。主持人首先强调，“今天这次会议，请我们代表来审议发言，不是请你们来当“老好人”，不是来唱赞歌，评功摆好、歌功颂德的，所以，等会儿大家发言时，讲成绩一定要简明扼要，讲问题要讲准、讲深、讲清、讲透！”
四个被审议部门按照工作审议方案要求，详细汇报工作开展情况，既实事求是总结工作成绩，又认真剖析存在的问题和不足，同时还分析问题存在的原因、明确今后的努力方向。在认真听取汇报后，调研组和代表们在肯定各部门成绩的同时，也毫不留情指出各被审议部门存在的问题和不足，问题一针见血，建议直指要害。
“在农业产业发展的步伐还比较慢，确保粮食安全上还没有更多更管用的措施；把营商环境打造成宁远竞争核心力上发挥平台统筹作用的办法还不够多，措施还不够实，群众反映营商环境的突出问题还时有发生；在打造永州南区域医疗（救援）中心方面成效还不够明显，推动医疗水平提质三年行动的力度还不够大；在公租房管理和棚户区改造项目建设上还有所滞后，改革创新的力度还不够……”
参加会议的部分县人大代表更是直言不讳地说。“农田水利设施建设短板还比较多，重建轻管现象突出；个别医务人员违背职业道德，吃、拿、卡、要的行为仍然存在；棚户区改造项目建设进度严重滞后，对部分已签约的征收户房屋管理不够到位；互联网+政务服务一体化平台的电子监察系统管理还存在漏洞……”
会议审议发言热烈而紧张，个个直指问题，四个被审议单位负责人头上不时冒汗。一位被审议部门主要负责人感慨地说：“今天县人大常委会组织对我们工作集中审议，实打实监督，代表们发言开门见山、直奔主题、客观实在，提出的问题很直接，很中肯，意见建议很务实，很有针对性，这也说明人大对政府部门的监督不再是‘蜻蜓点水、点到为止’，而是更加刚性，更有推动力。所以，我们也感到责任更重了，压力更大了，会后将把大家的意见建议带回去作认真研究，一件一件抓好落实，争取给人大代表和人民群众一个满意的答复。”
针对存在的问题，被审议单位负责人不回避、不遮掩，照单全收的同时也当场表态，将高度重视评议结果，制定整改措施，抓好整改落实，确保工作审议取得实效。
全面整改，审议测评见成效
“人大工作审议决不能一审了之，审议意见也不能一转了之，具体问题更不能一谈了之。人大工作审议绝对不是演戏，也不是作秀，检验我们工作审议的标准只有一个，那就是看审议交办意见落实了多少，人民群众反映的问题解决了多少，解决的效果怎样？”
2024年4月18日，县人大常委会组织召开2023年度工作审议测评和总结会，会上被审议单位就整改情况逐一作了报告。县农业农村局创新投融资机制，整合资金4100万元用于改善农田水利设施建设；县行政审批局创新推出校车、带押过户、立项等7个“一件事一次人”主题式场景应用；县卫生健康局建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗新机制，引进“智慧公卫”体检系统；县住房保障服务中心新开发公租房信息管理系统，推进公租房准入、退出和租金收缴信息化建设。随后各审议调查组依次就整改情况进行了审议发言，近百名人大代表通过投票的形式对被审议单位的整改情况开展了满意度测评，按照“满意、基本满意、不满意”三个档次进行测评并现场公布。“我宣布县农业农村局、行政审批局、卫生健康局、住房保障服务中心均为满意”随着主持人宣布测评结果后，测评结果还将及时报送县委、县纪委监委、县委组织部，为考核考察、选拔任用干部、执纪监督、巡视巡察提供依据和参考。
曹辉正强调，“虽然去年的工作审议已基本结束，但从整个工作审议的情况来看，仍然有一些全局性、深层次的问题需要解决。被审议单位继续完善整改台账，落实整改责任，做到班子不散，力量不减，县人大常委会要采取适当方式，对被审议单位整改工作进行“回头看”，确保整改取得实实在在的效果”
