关于2023年度全县环境保护目标工作情况的调研报告
江华瑶族自治县人大环境与资源保护委员会 王 颖
根据《市人大2023年永州市环境状况和环境保护目标完成情况调研方案》及《县人大常委会2024年度工作要点》安排，为进一步加强生态环境保护，深入打好污染防治攻坚战，县人大环资委会同市生态环境局江华分局、县城管局、县住建局、县自然资源局、县农业农村局、县畜牧水产事务中心等单位于近期采取座谈走访、现场调查、个别访谈、召开座谈会等方式就全县环境状况和环保目标完成情况对部分乡镇、企业、水源点及城区进行了现场调研，现将调研情况报告如下：
一、全县生态环保工作目标完成情况及主要做法
1、全县生态环保工作目标完成情况。
2023年全县环境保护工作各项目标圆满完成，水环境质量、空气环境质量、土壤环境质量、主要污染物减排、环境安全目标均达到或优于市定目标要求。2023年，我县6个断面水质类别均达到Ⅱ类及以上，水质达标率100%，水质综合指数排名全省第2、全市第1.水质始终优良;我县空气质量优良率为98.1%，6个监测项目均达到国家二级标准，空气质量综合指数排名全省第10、全市第2.空气质量保持优良;境内污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率95%，土壤环境质量安全稳定。全县未发生较大及以上环境污染事件和生态破坏事件，县域生态环境安全，保障有效。
2、主要做法
一年来，县人民政府及各职能部门认真履职、落实各项环保工作措施，实现了环境状况持续向好、助推经济社会健康发展的良好势头。
一是污染防治攻坚战全面打赢。我县污染防治攻坚战2023年“夏季攻势”任务清单共68项任务，其中省定任务15项、市定任务53项，均按时圆满完成。
二是突出生态环境问题整改顺利完成。2023年必须完成整改销号的5个突出生态环境问题已全部完成整改销号，力争高质量提前完成整改销号的19个突出生态环境问题已全部完成整改销号。
三是防范化解重大生态环境风险隐患“利剑”行动圆满完成。2023年排查各类环境风险隐患问题90个，并严格按照“一单五制”抓好落实，完成整改76个。上报执法典型案例11个、信访典型案例9个、有奖举报8件，编制简报26期，发表宣传稿件80余篇，下发通报3期。
四是环境监管执法成效明显。2023年共办理行政处罚案件33起，行政拘留移送8起，处罚款103.44万元。随机抽取企业65家，责令整改4家，完成率及公示率均为100%。共调处环境污染投诉191件，办结191件，办理率、办结率均为100%。启动生态环境损害赔偿案件12件，办结12件，启动率、办结率均为100%。
五是环评审批服务工作严格高效。指导项目业主完成环评登记表备案27个，审批环境影响报告表项目23个;持续跟踪服务企业数19家，帮助企业解决问题8个;下达《关于加快环境保护问题整改告知书》37份，帮扶指导企业按时完成问题整改;积极推进“三线一单”生态环境分区管控成果动态更新工作，在市、省级媒体发布成果应用案例1篇，并入选湖南省成果落地应用展示;指导项目业主完成项目排污许可登记表备案46个、排污许可证首次申请13个、排污许可变更14个、排污许可证延续24个，重新申请18个，注销6个。
六是环保宣传氛围浓厚。开展形式多样的环保宣传活动，2023年全市生态环境满意度调查江华县排名全市第2.连续三年进入全市前列。涔天河国家湿地公园管理局荣获了全省“十佳生态环境教育基地”，获得向生态环境部推荐为“绿色低碳公众参与实践基地”;唐彦飞同志荣获全省“十佳生态环境讲解员”荣誉称号，张霜菊同志获得第二届“永州市最美基层生态环保铁军人物”荣誉称号。
四、存在的主要问题
(一)环境质量改善仍需努力。虽然我县环境质量已经达到十分优良的程度，但在空气质量方面，道路扬尘、建筑工地扬尘管控仍然存在短板;在水质量方面，部分监测断面周边依然存在家禽散养、洒饵钓鱼、河道垃圾清理不及时、涉水类工程未落实污染防治措施等问题。按照生态环境质量“只能变好、不能变差”的要求，我县环境质量改善的压力进一步加大。
(二)基础设施建设仍需完善。部分乡镇污水处理厂运行还不正常，管网还不完善，进水量少、进水浓度较低;城区尤其是老旧城区雨污合流、清污混流现象仍较严重，管网系统仍不健全;农村污水和垃圾集中处理设施建设欠缺，生态环境保护基础设施建设还有待进一步完善。
(三)环境专业人才仍需补充。由于工作任务的不断增加，生态环境专业人才、环境执法人员偏少，且近年来招录的人员也较少，生态环境系统体制内和体制外人员流动也不够，市生态环境局江华分局实有人数离编制数还有较大差距，人手严重不足。
(四)生态环保意识仍需提升。部分单位环保责任落实还不够到位，部分企业环保责任履行还有差距，部分群众燃放烟花爆竹思想有所抬头，部分村民随意丢弃农药化肥瓶子、秧盘、垃圾等问题依然存在，全民环保意识还有待进一步提升。
五、今后工作的几点建议
(一)深入打好污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污、依法治污，认真谋划2024年“夏季攻势”任务清单，以更高标准深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，解决好老百姓“家门口”的突出环境问题，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，确保实现中央污染防治攻坚战成效考核“提效达标、保优进位”目标。
(二)坚持绿色低碳发展。坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，以减污降碳协同增效为总抓手，严把生态环境准入关口，强化“三线一单”落地应用，推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整，盘活排污权总量指标，提升服务水平，以高水平保护塑造发展新动能、新优势，促进经济社会高质量发展。
(三)推动生态保护修复。坚持系统观念，全面履行“生态卫士”职责，强化生态保护修复统一监管，开展生态状况监测和生态保护修复，持续提升监管能力，巩固提升国家生态文明建设成果。
(四)严厉打击环境违法行为。保持严的基调，积极配合做好中央和省级生态环境保护督察，深入开展生态环境执法监管，不断强化行政执法与刑事司法衔接，严厉打击环境污染和生态破坏等违法行为。
(五)坚守环境安全底线。坚持底线思维，继续开展防范化解重大生态环境风险隐患“利剑”行动，强化环境隐患排查整治、监测预警、风险防控和突发事件应急处置，提高固体废物、危险废物、新污染物管理治理水平，提升核与辐射安全监管效能，守牢绿色瑶都、美丽江华安全底线。
(六)深化生态环境保护宣传。借助“3·22”世界水日、“5·22”生物多样性日、“6·5”世界环境日、“8·15”全国生态日等节日，多途径多形式开展生态环境保护知识和法律法规宣传，营造全民参与环保、支持环保、奉献环保的浓厚氛围。
