（通讯员 唐新柱 唐明登）近日，湖南省东安县人大常委会组织全国、省、市、县、镇五级人大代表对紫水河流域生态环境保护情况开展集中视察。代表们欣喜地看到，昔日矿山乱采滥挖、污水乱排乱放、垃圾乱倒乱扔、网箱密织密布的紫水河流域已发生根本变化。一江碧水清澈见底，绿油油的两岸如诗如画，人民群众安居乐业。据了解，紫水河水质已连续多年达到国家地表水一类水质标准。东安县成功创建国家生态文明建设示范县，紫水河被评为湖南省美丽河湖。沿岸老百姓无不感概地说：东安的生态环境发生了翻天覆地的变化，这得益于人大代表的不断呼吁，得益于县委的高度重视，得益于县人大常委会连续十年以来的跟踪监督。
现在的紫水河，水清岸绿河畅风光美。摄影/蔡小平
治水监督常态化
2014年以前，紫水河流域一度出现矿山无序开采，植被遭到破坏，工业废渣和生活垃圾胡乱倾倒，工业、生活废水乱排乱放乱象，紫水河流域的水体及生态环境遭到严重破坏，广大人民群众对此感到十分担忧，强烈要求加强整治和保护紫水河流域的生态环境。2014年3月，在东安县十六届人大二次会议上，县人大代表蒋云、文建宏等20名代表联名提交了《关于加强东安县紫水河流域保护的议案》，要求县政府保护好紫水河流域良好的自然环境和生态环境，进一步加快紫水河流域环境的治理进度。当年，东安县人大常委会将紫水河流域生态环境保护管理工作列为重民生强监督的头等大事。
东安县人大常委会组织全国、省、市、县、乡五级人大代表视察紫水河保护工作。摄影/蔡小平
十年来，东安县人大常委会充分发挥监督职能作用，打出议案交办、视察督办、专题询问促办、修改管理办法盯办等一系列“组合拳”，在对紫水河流域生态环境保护管理依法监督的过程中严格督办、严格问责，紧盯不放、务求实效。先后听取和审议紫水河流域保护管理工作、年度环境状况和环境保护目标完成情况、水污染防治和实施三年行动计划进展、紫水河流域污染整治工作情况等报告22项次，作出决定18项；2次表决通过修订了《东安县紫水河流域保护管理办法》，真正做到了有章可循、有规可依，违规必查、敢于亮剑。通过每年定期听取一次紫水河流域环境保护管理工作，实行《紫水河流域保护管理办法》年度工作任务清单管理，组织开展对紫水河流域环境保护方面的执法检查和专题调研活动35次，组织人大代表集中视察15次；省、市、县人大代表提出涉及紫水河流域环境保护管理建议意见46件。
雷霆行动祛顽症
在县委的领导和县人大常委会的全力督办下，县政府及相关部门开展了“利剑行动”“清网行动”和“雷霆行动”等一系列联合执法整治活动。对29个非法开采矿洞按照“六不留”要求，捣毁非法采矿工棚56个，捣毁机械设备磁选机34台，洗矿机50余台，输送带54余根，处置柴油机40台、电动机50台，捣毁选矿摇床16张，电线水管1万余米，遣散非法采矿民工300多人;紫水河道捣毁上砂码头6处，查封非法采砂船5只，采砂船只全部停船并岸封锁，回填鱼塘4处;沿河两岸设立宣传牌19处，发放各类宣传资料33100余份。先后出动联合执法人员3300余人次，车辆400余台次，作业挖机22台次。
同时，以中央环保督察为契机，在全县发起了一场规模空前的禁养区退养“雷霆行动”。紫水流域的269户养殖户在13天内全部签订退养协议，全部拆除养殖场栏舍，退养家畜4.5万头，家禽14万羽。按“一户一档、一县一卷”标准建立畜禽退养档案。十年来，拆除栏舍336个，拆除网箱312家，回填鱼塘6处，清理占用河道养鸭6家、拆除非法修建筑物38余处、拆除非法搭建饮食娱乐设施12处。
紫水河全面禁止生产性捕捞，由县农业农村局牵头，组织市监、水利、公安等部门开展联合执法，严厉打击涉渔“三无”船舶、“电、毒、炸”等严重破坏水生生物资源及其生态环境的犯罪行为和禁捕水域违法捕捞行为，共清理捕捞网具4200米、地笼网2950米，查处涉渔违法违规案件8起，治安拘留8人次。同时开展禁捕退捕专项整治行动，共出动执法人员256人次，张贴禁捕公告300余份。紫水河流域62户建档立卡渔民全部签订退捕协议，实现了紫水河流域禁捕退捕“六无四清”的目标任务。
东安县深入实施“水十条”，落实“河长制”确保河长治，抓好湘江保护与治理“三年行动计划”。关闭粘土砖厂28家，拆除小高炉冶炼企业42家，拆除县城周边砖厂6家、采石场4家。完成35个村污水处理工程。启动县城屠宰场搬迁工作，建设沿河乡镇大庙口、紫溪、井头圩污水处理厂，完成植树造林2.3万亩。据统计，东安县环境监察执法工作位列全省第一。
标本兼治护紫水
水清、地绿、天蓝是最大的民生。在东安县县人大常委会持续监督下，县人民政府按照《东安县紫水河流域保护管理办法》的要求，将紫水河流域生态保护管理这一建设上升为全县生态文明建设“首位战略”，列为“一号工程”，连续实施3个“三年行动计划”。对紫水河流域保护专项资金列入财政预算，做到有机构管事，有人员理事，有经费办事，由“九龙治水”转变为“一龙统筹”。十年来，共问责追责处分25人次，传导责任压力，有效强化了职能部门工作人员的责任心，增强了联合执法力度，形成了工作合力。
在紫水河治理专项行动中，县委、县政府13次会议研究部署，疏浚沟渠3.6万公里，整治塘坝23口，先后投入6多亿元，建设污水管网2360米，整治项目8个，关停涉重企业13家，关闭粘土砖厂28家，拆除沿河水上餐厅5家，处罚非法开采建筑用白云矿，关闭紫五坝电站。深入开展农药化肥使用量“零增长”和有机肥代替化肥行动，逐步改善土壤环境质量。紫水河反馈的86个问题，整改完成85个，整治完成4处城市黑臭水体，大庙口三星村等6个重点村的安全饮水工程，解决4处集中式引用水源问题，完成遗留矿渣、尾砂整治等30余个项目。
飞阅紫水国家湿地公园。摄影/蔡小平
在东安县人大常委会的监督下，全力开展水生态整治修复工作，实施“山水林田湖草”生态修复工程，对紫水河源头舜皇山境内的小水电进行了全面清理，投资1650万元实施紫水河道治理建设项目，规模为岸坡治理10.22千米,有效提升沿河景观。先后对荷池等矿区开展复绿工程，完成紫溪市镇 11个矿区重金属治理工程项目……
“民有所呼，我有所应”，我们始终坚持把“以人民为中心”贯穿工作的全过程。在对紫水河流域生态环境保护监督工作中，敢于担当，敢于“亮剑”，切实维护了人民群众的根本利益。东安县人大常委会主任张波表示，县人大常委会将坚持问题导向，着力解决人民群众“急、难、愁、盼”问题，不断提高人民群众的获得感。
