(通讯员 唐梦琳 谢旭)今年来，江永县桃川镇探索“人大代表+村民代表”联合工作模式，以两支队伍的紧密联系、联议、联调来推动乡村基层联治，不仅打通了人大履职的“双渠道”，更迈开了基层社会治理新步伐。
“全链条”结对联系，让民情收集“往全走”
“我听到村民反映，离集镇最远的村落大地坪村、石枧村留守老人和儿童居多，出行不方便，希望村里有公交车通行。”这天，桃川镇人大代表冯大仔在走访固定联系对象——大地坪村村民代表老李时，听到了这样的群众诉求。随后，冯大仔立即走访了其他村民代表和村里的老人，收集到了更多同样的呼声。“‘一老一小’一直是人大代表关注的重点，我会积极为民发声。”很快，他向桃川镇人大提交了《关于在偏远村庄开通公交专线的建议》。
短短几个月，在县、镇人大的监督推动下，江永至大地坪村、石枧村公交专线终于实现通车了，大大地解决了边远村老百姓出行难的问题。老李等人特地找到了冯大仔表达了感谢，冯大仔却笑着回答道：“多亏了咱们人大代表和你们村民代表建立了固定联系，让我们可以更快更多更全地收集村民需求，我感觉自己跟群众的距离更近了。”
桃川镇人大借助村民代表“联系至每人、覆盖至各户、下沉至一线”的优势，以选区为单元，以代表为轴心，建立县、镇人大代表联系村民代表的工作机制，构建一张覆盖全面、无缝对接的联系服务网格。村民代表及时发现村民需求，反馈给结对联系的人大代表，把履职触角延伸到基层一线。“固定联系制度借助村民代表的力量，进一步畅通代表联系群众的通道，把百姓关切的急难愁盼问题及时收集上来，让人大的监督和百姓的需求实现同频共振。”桃川镇党委书记唐梦琳说。
截至目前，96名县、镇代表与876名村民代表建立了结对联系，涉及联系选民群众3.5万余名，已开展上门走访、进站座谈等活动163场次。
“铁三角”协商议事，让问题解决“往细走”
“我们村滚水坝道路路面在汛期时处于积水状态，村民出行极为不便，也存在安全隐患，希望能够帮助协调解决村民出行难的问题。”今年1月，六十工村村民代表杨利来到村里和县人大代表陈巨明反映了这一情况。事关群众的切身利益，陈巨明立即组织人大代表、村民代表、村干部召开联席会议，大家纷纷围绕“如何解决滚水坝积水”等问题进行了探讨交流。经过这个“铁三角”议事小组的协商，最终研究出了一份建设方案并递交县人大和相关部门。在县级有关部门的关心和支持下，目前滚水坝高架桥已经通行，极大地方便了群众出行。
“通过人大代表的议事参与，既能帮助协调各方资源为群众解决实际问题，又能拓宽向部门反映诉求的渠道。”镇人大主席周瑞荣说。目前，桃川镇域内人大代表联络工作室(站)已完成人大代表、村民代表、村干部组成的“铁三角”议事小组全覆盖，同时摸索出了议题收集、“议事日”等一套运转机制，累计召开9场“铁三角”议事会，镇人大梳理出17条关于农业农村、道路建设等方面的意见建议交办给农业农村办等政府部门。
“群代表”汇聚合力，让基层治理“往深走”
“大姐，这事我也有不对的地方，大家说开了就好了，今后还要相互照应。”近日，在桃川镇邑口村人大代表联络室中，人大代表尹胜飞和村民代表尹老成功调解了一起因杂物堆放引发的矛盾纠纷。从涉事双方矛盾爆发到危机化解，这起事件在两位“代表调解员”的主动参与下，仅用了3个小时便完成了闭环处置，防止了事态的进一步恶化。
“人大代表和村民代表都是群众选出来的，因此让代表参与到调解工作，有着得天独道的优势。”桃川镇人大充分发挥基层人大代表、村民代表群众基础好的优势，依托人大代表联络工作室(站)阵地，组建起由“人大代表+村民代表”组成的“代表调解队伍”，通过“人情+法理”有效融合的民间调解，促进更多矛盾纠纷更深入的从源头得到解决。截至目前，全镇“代表调解队伍”成员有137人，各类调解活动累计参与代表达96人次，已成功化解矛盾纠纷21起，基层社会治理取得明显成效。
