2月15日上午，县十八届人大三次会议在县民族文化宫隆重开幕，来自全县各行各业的人大代表围绕我县重点和中心工作，共谋新时代发展大计，共绘美好蓝图。
出席开幕式并在主席台前排就座的领导有：县委书记段贵建，县委副书记、县长吴军臣，县委副书记蒋剑，县人大常委会主任伍继承，县政协主席义洁，县政协二级巡视员陈槐权，以及本次大会执行主席：唐震、罗梅、钟江波、黎明柳、唐孝任。
应邀在主席台就座的领导还有：文嵩、唐亚辉、安青、万汝青、陈亚名、殷新、唐海东、叶心太以及县人民政府副县长何永亮、李新建、左华生、蒋星辉、熊丽丽、刘晓萍，县政协副主席黎氢、义国友、唐卫平、欧阳江波，县人民法院院长邓述荣，县人民检察院检察长沈阳，国有林场、涔天河管理局、涔天河公司主要负责人，老领导黄志坚、李大双、莫营生、陆汉平以及县十八届人大三次会议主席团其他成员。
列席大会的还有：县委、县人大、县政府、县政协正、副处级领导，县人武部、江华高新区领导，县人大常委会历届老领导，省人大代表，县政协委员，中央省市驻江华单位负责人，县直单位负责人，不是县人大代表的乡镇长。
本次会议应到代表254名，实到代表239名，符合法定人数。
本次会议执行主席伍继承宣布大会开幕：现在，我宣布：江华瑶族自治县第十八届人民代表大会第三次会议开幕！全体起立，奏唱国歌。
县委副书记、县长吴军臣代表县人民政府向大会作《政府工作报告》。
报告首先回顾了2022年我县各领域的工作成绩。2022年全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大召开和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，坚定落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，全面落实省委“三高四新”战略定位和使命任务，主动融入市委“三区两城”建设和“一核两轴三圈”区域经济格局，深入推进县委“125”战略，实现了经济发展稳中有进、稳中向好，社会大局稳中有序、稳中向优，较好地完成了全年目标任务。
报告指出，2022年全县主要经济指标好于全市。完成地区生产总值（GDP）156.36亿元，同比增长5.5%，排名全市第二；地方财政收入11.55亿元，增长16.3%，排名全市第一；规模工业增加值增长8.5%，排名全市第三；固定资产投资129.1亿元，增长12.9%，排名全市第二；外贸进出口总额84.6亿元，增长48.4%。疫情灾情妥善应对。坚持人民至上、生命至上，全面落实疫情防控工作要求，完善优化各项防控措施；众志成城、迎难而上，抗击百年不遇的“6.22”特大洪灾，人民群众的生命财产安全有效保障，灾后恢复重建迅速有序推进；坚持把群众饮水安全摆在首位，积极应对“前涝后旱”极端天气，实现了大旱之年粮食保持稳产增收，森林防灭火形势总体稳定。要事难事办好办成。涔天河灌区主体工程完工通水，清江水厂续建工程顺利完工，涔天河水厂管网延伸工程陆续投入使用，新建一批加压泵站，瑶都大道提质改造工程顺利完工，县城道路更加通畅。
2022年，我县全力抓投资、上项目，县域经济实现了新突破。项目投资实现翻番，全年引进项目30个，合同引资额301.2亿元，园区规模工业总产值达到260亿元；园区企业加快发展，江华高新区成功升级为国家级科技企业孵化器，荣获“湖南省开放十强园区”“全省打造内陆地区改革开放高地先进园区”；社会消费复苏回暖，全年净增市场主体4928家，总数达到27082家，增长22.24%，文旅融合发展九件大事成果丰硕。
2022年，我县全力抓衔接、促振兴，乡村面貌获得了新改善。农业质效稳步提升，全年完成粮食播种58.25万亩，总产23.2万吨，供应粤港澳大湾区蔬菜总量排全省第一，我县获评“中国蜜香红茶之乡”“湖南红茶核心产区”“十大茶旅融合示范县”；农村环境明显改善，我县获评“湖南省乡村振兴‘十大’优秀案例典型县”“全省农村人居环境整治提升先进县”“全省实施乡村振兴战略先进县市区”；农民生活更加富裕，产业和就业帮扶扎实有效，新增公益性岗位4560个，新培育帮扶车间95家，全县村集体经济收入村均达到5万元以上。
2022年，我县全力抓改革、优服务，发展环境得到了提升。“硬环境”更加完善，国土空间规划进一步优化，县内交通进一步改善，城乡客运一体化正式运营，我县获评“四好农村路”省级示范县，荣获全国自然资源节约集约示范县；“软环境”更加舒畅，我县率先在全省实施园区赋权改革，将168项事项赋权园区，并设立重大项目模拟审批室，设立“好差评”制度、“不满意请找我”专窗，建立“信用承诺+容缺受理”模式，解决企业和群众急难诉求。
2022年，我县全力抓实事、惠民生，人民福祉增进了新内涵。社会保障日趋完善，新增城镇就业4502人，农村劳动力转移就业2100人，江华“宝妈生产线”获国家级优秀就业服务案例奖；教育事业扎实推进，本科上线1668人，万人上线率、增长率等指标居全市第三，新增学位3770个，新建公租房106套，学生防溺水工作典型经验受到教育部推介；医疗卫生事业加快发展，县人民医院成功创建全省医保定点机构示范点，完成18家市级老年友善医疗机构建设，江华入选全省唯一的国家级中医药综合改革示范区试点县；民族文体事业持续繁荣，明确盘王节为法定假日放假2天，湖南省第十届少数民族传统体育运动会第一阶段赛事成功举办。
2022年，我县全力抓安全、防风险，底线工作取得了新成效。生态安全进一步巩固，“河长制”“林长制”“田长制”有效落实，水质综合指数排全市第一，我县获省生态环境“利剑”行动优秀县区，江华国有林场被确定为国家级碳汇试点林场；生产安全进一步夯实，打赢了安全生产专项整治三年行动收官战，保持了十七年来无较大及以上生产安全事故纪录，排查居民自建房12.25万栋；社会安全进一步提升，年度实施的安全发展九大行动效果良好，常态化推进扫黑除恶斗争，政府债务风险总体可控，金融风险防范到位。
2022年，我县全力抓作风、强本领，为民服务提高了新效能。真抓实干有为有位，GDP增幅、真抓实干奖、“三大支撑八项重点”3项重要考核均排名全市第二，产业发展“万千百”工程、深化医药卫生体制改革、科技创新、固定资产投资、“五好”园区创建、营商环境改善明显6项工作获得省政府真抓实干督查激励表彰；依法行政不断加强，全年办理人大代表议案2件、建议250件、政协提案136件，解决率、满意率大幅提升；作风建设持续好转，廉政建设和反腐败斗争取得积极成效。
吴军臣在报告中肯定成绩的同时，也客观指出了当前存在的问题和不足。他强调，今年是全面贯彻落实党的二十大精神，推进中国式现代化建设的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是争当全国民族地区高质量发展标杆的起步之年，我们要紧紧围绕全县高质量发展大会确定的奋斗目标，全面贯彻落实“四个不动摇”，坚定不移打好“六大战役”，奋力稳增长，全力拼经济，着力抓落实，努力推动县域经济持续恢复和高质量发展。
2023年全年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议精神，按照县第十三次党代会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，坚持向南向海向外，主动融入市委“三区两城”建设和“一核两轴三圈”区域经济格局，锚定全国民族地区高质量发展标杆，深入实施县委“125”战略，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。
主要目标是：地区生产总值增长8.5%，规模工业增加值增长10%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长8%，地方一般公共预算收入增长9%，外贸进出口总额增长25%，居民收入增长与经济增长基本同步。
吴军臣要求，要全力以赴抓产业，构建现代化产业体系。要加强建设工业产业体系，突出产业强链稳增长，突出项目建设增后劲，突出要素保障强动能，重点推进一批工业产业项目，奋力创建国家级高新技术产业开发区；要全面构建农业产业体系，加强粮食产业建设，突出特色种植养殖产业，发展乡村休闲体验产业，积极壮大村级集体经济，守住不发生规模性返贫底线，重点推进高标准农田、茶叶产业示范园等一批农业产业项目；要加快文旅服务等产业发展，推动消费升级，推进文旅融合，促进房地产健康发展，提升金融行业服务，要重点实施涔天河游船码头、金莎水城等一批文旅融合项目。
要坚持不懈强基础，提升经济社会发展支撑力。要推动路网管网升级，持续完善道路交通基础设施，打通城区道路“肠梗阻”，大力推进城乡供水一体化，推进县城老旧供水管网改造；要加强电力通讯保障，加快“智慧城市”建设，大力推动5G、工业互联网、人工智能领域项目建设；要提升城镇治理水平，深入推进以人为核心的新型城镇化；重点推进水库除险加固、农村公路提质改造等一批基础设施项目。
要坚定不移促开放，增强县域投资兴业吸引力。要深化改革提能，强化放权赋能，扎实做好农业农村重点改革，持续深化医药卫生体制改革，提升民兵建设质效；要招大引强提质，坚持以开放姿态把握发展机遇，做实招商引资，力争全年引进项目40个以上，投资金额达到300亿元以上；要扩大外贸提速，重点做实做强电机电器、蔬菜、饰品、文化用品、服装等优势外贸产业链，积极培育农产品外贸主体，持续提升农产品出口总量；要创优环境提效，坚持做好“五心四到两保障”母亲式服务，打造全过程“一对一”服务机制，不断优化审批流程，持续推进履约践诺攻坚行动，大力开展政企交流主题日活动，着力破除企业发展的痛点难点问题。
要持之以恒优生态，实现经济社会可持续发展。要加强生态文明体系建设，不断完善和统筹推进“林长制”“河长制”“田长制”等生态保护机制，加大“十年禁渔”工作力度，扎实推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展；要深入推进环境污染防治，持续打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，完善环境基础设施；要积极探索绿色发展路径，积极稳妥推进“碳达峰”“碳中和”，支持发展风电、光伏、抽水蓄能等新能源产业，加快建设绿色低碳高质量发展先行区；要重点实施湾水源抽水蓄能、风电等一批能源产业项目。
要用心用情惠民生，提升广大人民群众幸福感。要坚持就业优先，健全就业公共服务体系，做好农村劳动力转移就业、技能培训、创业培训、园区招工等工作；要强化社会保障，加强对特殊困难群体的关爱帮扶，深入推进全民参保，强化“一老一小”民生保障，持续完善住房保障体系；要提升教育质量，落实领导干部联系学校制度，强化教育经费保障，加强未成年人合法权益保护，加强义务教育学位建设，启动和加快推进相关教育项目建设，大力实施“三名”工程，深入实施“双减”政策；要保障人民健康，健全公共卫生体系，持续深化医药卫生体制改革，加快县内各医院在建项目建设，促进瑶医药传承创新发展；要重点办好就业、学位、医疗等一批民生实事。
要防微杜渐守底线，确保全县大局安全稳定。要抓好生产安全，严格落实安全生产“十五条硬措施”，进一步健全应急指挥体系和救援体系；要防范社会风险，加大社会治安问题整治，保持对各类犯罪行为严打高压态势，推进乡村基层社会治理改革，加强网络安全防护和舆情管控；要守稳金融底线，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，加强金融领域风险排查，守牢“三保”底线，严厉打击非法集资行为，着力防范化解涉众型金融风险，守护好老百姓的钱袋子。
吴军臣强调，在推进中国式现代化进程中，争当全国民族地区高质量发展标杆，这是时代赋予我们的新使命，全县政府系统务必恪尽职守、勤政为民，全面提升政府服务能力和治理水平，不负人民厚望。要坚持政治引领，把牢正确方向自觉用党的最新理论成果武装头脑、指导实践；要坚持依法行政，建设法治江华；要坚持改进作风，提升工作效能；要坚持清正廉洁，严守纪律规矩。
县委副书记、县人民政府县长吴军臣：同志们，新征程是充满光荣和梦想的远征。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的二十大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，为奋力谱写江华高质量发展新篇章而团结奋斗！
会上，县发展和改革局作关于2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划（草案）报告(书面)；县财政局作关于2022年财政预算执行情况及2023年预算（草案）报告(书面)；县人大法制委作关于《江华瑶族自治县自治条例（修正草案）》的说明。
