江华县开展河长制工作以来，围绕落实省政府真抓实干督查激励工作要求，激发河长制制度效能，突出重点开展工作。为进一步深入推动河长制工作，2023年4月至7月，县人大常委会副主任黎明柳组织农业与农村委、县水利局等相关部门开展了河长制工作调研，现将调研情况报告如下；
一、主要举措及成效
（一）完善工作机制建设。根据《江华瑶族自治县河长制工作委员会关于调整部分县级河长设置的通知》，2023年县级河长调整为17名，同时更新乡（镇）级、村级河长名单。深化“双河长制”“河长＋部门”“河长＋司法”“河长制+公益诉讼”等机制，推动形成“河长领治、上下同治、部门联治、全民共治”工作体系。县河长办按照《江华瑶族自治县2023年度河长制工作督查方案》，每季度开展工作督查，结果纳入年度绩效考核。县级智慧河长、智慧渔政平台项目深入推进，河长制工作现代化监管能力得到提升。加大实施宣传引导。开展江华“河小青”logo设计大赛活动，评选确定江华“河小青”行动中心logo和江华“河小青”行动中心口号。组建河小青队伍111支，2023年第一季度组织巡河护河清河行动47次，清理河道垃圾1621kg，成为江华巡河护河清河行动中最靓丽风景线。
（二）加强水资源保护和利用。一是推进饮用水水源地环境问题整治。2022年，完成“千吨万人”饮用水水源地环境问题清理整治任务3个，划定千吨万人工程水源地保护区1个，“千人以上”饮用水水源保护区划定4个，完成2023年农村千人以上集中式饮用水水源保护区整治９个。全县水质监测断面均达到或优于Ⅱ类水质，水质优良率100%，水功能区水质达标率100%，地表水环境质量排名全市第一。二是加强城乡供水保障。加快涔天河水厂二期主体工程建设，2023年实施29个村供水管网延伸，增加3万人供水保障。实施清江水厂管网续建工程，提升大石桥乡岩口等4个村的农村供水保障。规范10个千吨万人水厂及57处千人工程水质监测，确保全县供水水质安全。
（三）持续推进水污染防治。一是农业面源污染防治稳步开展。积极实施化肥减量增效，开展农药包装废弃物回收处理。全县以农药经营门店为构架共设置106个农药废弃物回收点，7个农药废弃物回收乡镇集中转运点，1个县农药废弃物回收集中转运处理中心，实行农药包装废弃物回收。至2023年6月，已回收农药包装废弃物4.78吨，进行集中无害化处理4.46吨。二是停止新建规模猪场审批，推行养殖粪污综合利用。江华县在全面停止新建规模猪场审批同时，加强对已建规模猪场粪污问题排查整治。2023年共排查规模养殖场297场次，发现养殖粪污问题隐患41个，经环保等部门协助处理，问题全部完成整改。江华县恩泉环保科技有限公司与155户规模养殖场签约，开展养殖粪污有偿集中收运、粪污综合利用。
（四）着力水环境治理与修复。一是出台《江华瑶族自治县乡镇污水处理设施建设工作方案》，乡镇污水处理设施整治实行销号管理。2个建成区入河排污口和码市镇等11个乡镇生活污水入河排污口已完成整治销号，其余８个乡镇生活污水入河排污口正抓紧污水处理厂支管配套建设，建成后即可完成销号。二是大力开展植树造林、封山育林等生态修复工程。开展全链条全过程监管，落实生产建设项目水土保持方案制度和“三同时”制度。共享水土保持遥感监管信息，推进部门协同和联动执法。近三年，累计完成水土保持审批项目37个，完成水土保持补偿费征缴495.68万元。水土保持立案监察3起，累计罚款110万元，工作成效得到上级关注和肯定。“江华瑶族自治县冯河生态清洁小流域建设项目”作为永州市唯一推荐单位，参加湖南省“2023年重点推进小流域综合治理提质增效项目”遴选。
（五）严格开展执法监管。一是抓好涉水市场管理。依托国家“互联网+监管”系统，对严重破坏河库的企业，依法注销、吊销营业执照。实施好长江“十年禁渔”。2023年对禁捕水域非法网具开展拉网式排查清理 5次，清缴非法网具50副，思想教育2人次。二是突出涉水问题整改。根据省河湖卫星遥感监测，交办我县2022年第4季度13个“遥感监测四乱”问题，2023年第一季度16个问题，县河长办以河长交办单的形式交办问题 8个，全县应对及时，措施得力，均完成核查及整改工作。
二、存在的问题
一是人力方面，河长办现有人员力量不足，主要原因是涉机构改革部门人员调整，同时，还抽调部分人员专门从事县委、县政府中心工作。二是资金方面，全县河道保洁任务重、河道保洁经费不足的矛盾突出，尤其是西河、涔天河大坝以下沿岸居民多的村镇，河湖健康评价编制工作缺少资金难以启动，麻江河和贝江河暂未启动岸线保护与利用规划报告编制工作。三是巡河方面，部分县级、乡（镇）级河长因事务繁多，巡河难以坚持难以深入，巡河效果欠佳。四是护河积极性方面，河长制工作宣传氛围不够浓厚，群众自觉参与护河清河的积极性不高。
三、工作建议
（一）将工作考核与解决问题相结合，不断提高工作水平。科学制定考核细则，推动巡河责任压实，增强宣传力度。督查考核要坚持发现问题为导向，勇于发现问题，善于解决问题，在深入开展河长制过程中，坚持久久为功。
（二）将水资源保护治理与保障供给相结合，不断提升城乡供水保障水平。一刻不放松农村饮用水水源保护区保护及整改，确保群众有水可用可靠。加快涔天河二期主体工程施工建设，扩大农村供水管网延伸，提高农村供水管理水平和水质监测，保障供水这一重大民生事项有效安全。
（三）将河流面上水污染防治与岸上水污染防治相结合，有效开展全流域污染防治。深入推进农业面源污染防治，聚焦农药包装废弃物回收处理。充分利用好河长制工作平台，加强成员单位协同联动，完善长效工作机制，将农药包装废弃物回收处理工作落实落细。针对有些地方将垃圾堆放点建在河段边上、遇雨水或洪水冲刷容易污染河水等问题，要科学设置和调整岸边垃圾堆放点位置，采取稳妥处置方式，避免垃圾下河造成污染。
（四）将常态巡河与科技管河相结合，逐步解决人员、资金不足问题。积极争取项目资金，着力智慧河长、智慧渔政平台建设。增加资金投入，解决河流健康评价工作经费，在2023年度内完成5条以上河湖健康评价编制工作。统筹流域治理力度，转变“重大河干流、轻分流支流”的思想和工作方法，做到巡河护河清河无“死角”，通过“河长制”责任有效落实保障全县“河长治”目标实现。
