习近平总书记在党的二十大报告中指出：“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”。作为区级人大及其常委会，必须以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为指导，深刻领悟中央人大工作会议、党的二十大精神，把发展全过程人民民主作为人大及其常委会的重要职责和神圣使命，做到“四个必须”有机结合，坚持问需于民、问计于民、问效于民，使人大各项工作体现人民意志、维护人民利益、激发人民创造，从而不断发展全过程人民民主，为建设现代化新冷水滩贡献人大力量。
必须坚持党的领导是“根本”。习近平总书记指出，“要加强党对人大工作的全面领导。”区人大及其常委会切实把加强党的领导贯彻到全过程人民民主的各领域、各方面、各环节，确保全过程人民民主不变质、不变色、不变味。一是全面加强常委会党的建设。区人大常委会始终坚持党的全面领导这个最高政治原则，充分认识党的领导是发展全过程人民民主的根本政治保证的重大政治论断，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持和捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚决维护区委总揽全局、协调各方的地位和作用，确保人大各项工作都在党的全面领导下进行。二是落细落实请示报告制度。坚持在区委的领导下积极主动开展人大工作，严格落实重要会议、重要工作和重大事项向区委请示报告制度，向区委常委会汇报人大年度工作要点、对政府部门开展工作评议、党组工作开展情况等重要事项，真正做到在区委的领导下统一行使国家权力。三是坚决贯彻区委工作要求。切实做到区委重心转移到哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里，确保区委的主张通过法定程序成为全区人民的共同意志，在全区各项工作中得到全面贯彻和有效执行，确保全过程人民民主沿着正确方向有序推进。
必须依法履职尽责是“基础”。习近平总书记指出，“要充分发挥人大代表作用，做到民有所呼、我有所应。”人大代表是国家权力机关的组成个体，区人大及其常委会支持和保障人大代表依法履行代表职责、充分发挥作用，从而更好地发展全过程人民民主。一是注重从严选举。选举制度是人民代表大会制度的基础，必须严把代表入口关，确保人民信任的人担任代表。代表身份既是一项法定职务，也是一种政治荣誉，比起普通公民负有更大更重的政治责任、社会责任、法律责任，必须以高度的责任感和使命感履职尽责。二是注重发挥优势。人大代表来自人民、扎根人民，在履行代表职务的同时，不脱离生产工作，同人民群众有着天然联系。必须发挥人大代表优势，丰富联系人民群众的内容和形式，通过电话、网络、走访等形式，积极回应社会关切，反映人民群众最关心、最直接、最现实的问题，做到民有所呼、我有所应。三是注重依法履职。支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，依法通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程，确保党和国家在决策、执行、监督、落实各个环节都能听到来自人民的声音。
必须加强人大监督是“关键”。习近平总书记指出，“要用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督。”区人大及其常委会以敢闯敢干、敢为人先的工作激情，始终把以人民为中心作为根本出发点，力求在监督实效上取得新突破。一是坚持监督充分听取广大人民群众的意见建议。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”开门监督、广纳民意，才能使人大监督更有的放矢、切中要害、增强实效。首创设立五级联动人大代表工作室，建立人大代表与新乡贤人士双联机制，全力打通“服务和联系群众最后一公里”，确保人大监督“深入基层、深入群众、深入一线”，“不走形式、走过场”。二是坚持把人民群众的关切作为人大监督的着力点。在确定监督议题方面坚持议题小切口大民生，聚焦医疗卫生、教育、就业、社会保障、生态环保等“急难愁盼”问题，上升为常委会的监督议题，并通过实实在在有效监督来解决问题、化解难题，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感，确保达到监督一点、振动一片、辐射全面的效果。三是坚持在工作流程上实行全流程全要素监督。人大监督要有头有尾、善始善终，既重过程、更重结果，不能“一查了之”“一听了之”“一审了之”“一问了之”，只有人民满意才是正确答案、唯一标准。实行全流程监督，步步深入、注重过程、狠抓整改，让人大监督落地有声、杜绝“半拉子工程”，就是对人民负责、力求让人民满意。
必须抓好自身建设是“保障”。习近平总书记指出，“各级人大及其常委会要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面加强自身建设，成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关”。区人大常委会要紧紧牵住“四个机关”这一“牛鼻子”，守正创新、与时俱进，切实提高人大常委会、人大机关建设实效，为发挥“两个重要制度载体”作用提供有力支撑。一是持续深化思想建设，校准政治引领定盘星。区人大及其常委会站在时代和全局的高度，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深入学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于发展全过程人民民主重要论述等内容，跟进学习习近平总书记考察湖南和在庆祝建党100周年大会上的重要讲话和最新重要讲话指示精神，切实在学懂弄通做实上下功夫，以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是持续推进作风建设，树牢为民务实好形象。坚定不移推进全面从严治党，巩固拓展党史学习教育成果，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决扛起全面从严治党主体责任，做到纠正“四风”问题不松劲、不止步。始终保持同人民群众的血肉联系，了解群众所需所求所盼，听取意见建议，赢得群众理解和信任，树牢为民务实好形象。三是持续加强能力建设，打造奋发有为好队伍。统筹开展人大代表履职培训，健全代表履职保障制度，提高代表履职能力。从严从实抓班子带队伍，开展“大学习、真调研、严管理”主题实践活动，办好“人大讲堂”，营造“闯、创、干”氛围，打造“开拓进取、团结拼搏、勇于创新、敢争一流”的干部队伍。（作者系冷水滩区人大常委会党组书记、主任黄燕玲）
