建强“四个机关” 推动高质量发展
江华瑶族自治县人大常委会党组成员、办公室主任 刘 雯
近日，江华瑶族自治县人大常委会举办了首届“人大杯”乒乓球赛。县人大常委会党组书记、主任伍继承在开幕辞中表示，本次乒乓球赛是庆祝国庆、喜迎省民族运动会的开幕和党的二十大胜利召开的一件喜事，是进一步加强队伍建设、加强乡镇交流、激发广大人大代表主动参与全民健身运动的有效载体，是进一步深入学习贯彻习近平在中央人大工作会议上的重要讲话和中央、省、市人大工作会议精神的具体生动实践。他开幕辞中希望，更多的人大代表行动起来、健康起来、快乐起来，展现人大代表良好的精神风貌，不断推动新时代江华人大在建设现代化新江华征程中，体现新担当、展现新作为、树立新形象、开创新局面。今年以来，江华瑶族自治县围绕建设优秀的“四个机关”，大力开展“讲政治、比忠诚，讲担当、比执行，讲纪律、比作风”的“三讲三比”活动，打造比学赶超、创先争优的工作格局，增强机关工作活力，为奋力建设现代化新江华贡献人大智慧和力量。
加强“政治机关”建设，铸就忠诚信仰
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，把党的领导贯穿于人大工作各方面、全过程。
坚持党的正确领导。毫不动摇把党的领导贯穿于人大工作全过程、各方面，严格执行重大事项请示报告制度，及时提请县委研究决定年度工作计划、重点监督议题、重要会议活动等事项。以党的创新理论引领新形势下人大工作，凝聚全县发展共识，以人大高质量履职助推江华经济社会高质量发展。
坚持“第一议题”学习制度。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大和十九届历次全会、二十大、习近平总书记对湖南重要讲话、重要指示批示精神作为首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
开设“人大讲堂”。引导人大干部职工和代表大兴学习研究之风，不断提高能力素质，增强担当意识，转变工作作风。年初制定《江华瑶族自治县人大常委会“人大讲堂”实施方案》，对全年的学习活动作出具体安排。采取专家讲座、常委会领导轮流授课、干部职工发言交流等方式，借用“线上+线下、室内+现场、集中+个人”等创新模式讲好理论学习“必修”课。将“人大讲堂”作为江华人大常委会持续推进“四个机关”建设的一个重要抓手，作为一个理论学习、党建品牌进行精心打造。
加强“权力机关”建设，确保人民当家作主
在提升监督质效上精准发力，努力实现从柔性监督向刚性监督的转变，从对工作监督向对任命对象监督和工作监督并重的转变，从注重办理结果向注重办理全过程的转变。
听取政府部门工作承诺。为落实县委经济工作会议精神，进一步增强人大监督实效，更好地服务全县经济社会发展大局，推动江华经济社会高质量发展。县人大常委会五次会议听取和审议了县人民政府关于县委经济工作会议报告、《政府工作报告》任务分解情况及县政府组成部门围绕目标任务制定工作计划作出的工作承诺。县人大常委会首次听取县政府组成部门工作承诺，是推动江华经济社会快速健康发展的重要举措，是推动地方人大工作与时俱进、创新发展的一次有益实践。
推进重点工作监督。聚焦县委第十三次党代会确定的全面推进乡村振兴、产业建设“两条主线”，积极投身全县经济社会建设主战场，走在前，加油干，出实效，当好“五联系五到户”的表率。聚焦环境保护、乡村振兴、瑶族文化传承发展、县城提质扩容、“五好园区建设”、建议高质量办理等重点工作，听取和审议农村人居环境整治工作情况、职业教育为创建“五好园区”培养和输送人才情况等20个工作报告。
强化干部任后监督。制定《江华瑶族自治县人大常委会任命人员履职考核办法》，强化对“一府一委两院”工作人员落实人大常委会审议意见的监督考核。对员额制法官、检察官履职评议全覆盖，将评议结果纳入县委政府的绩效考核，纳入县委选拔干部的重要依据。
加强“工作机关”建设，彰显责任担当
紧跟县委重大决策部署，紧贴人民群众对美好生活的向往，努力使各项工作更好围绕中心和大局、更好服务全县高质量发展和人民群众生活质量不断提升。
推动乡镇人大工作水平提升。出台《江华瑶族自治县2022年度乡镇人大工作评价办法》，指导乡镇人大开展工作。根据评价办法要求半年进行一次督查，年终进行一次全面的评价。进一步推动乡镇人大工作全面、规范、高质量发展，提升乡镇人大工作整体水平。
推动县域经济高质量发展。紧跟县委决策部署，按照“五心”标准和“四到”要求，服务完成全县重点建设项目、“三高四新”重点财源建设项目和招商引资任务。落实好对政府投资重大项目建设开展“事前调研、事中监督、事后评议”的要求，组织人大代表开展视察调研、评议询问，推进项目建设立项精准、建设过程透明、实施结果公开。
深入推进立法和执法检查。突出江华特色，以“小切口”作大文章，开展《江华瑶族自治县自治条例》修订工作，开展《江华瑶族自治县瑶医药保护条例》《江华瑶族自治县民族民间文化保护条例》立法调研，推动瑶医药事业发展，保护和弘扬优秀民族民间传统文化。
加强“代表机关”建设，强化宗旨意识
充分人大代表发挥来自人民、根植人民的优势特点，密切同人民群众的联系，当好党和国家联系人民的桥梁，展现新时代人大代表的风采。
提升代表履职能力和水平。坚持人大常委会组成人员分片联系人大代表，人大代表联系选民的“双联”工作制度，出台《县十八届人大常委会组成人员联系县人大代表工作方案》，推动各级代表下沉基层，聚民意汇民智，密切与人民群众的联系，引导代表依法规范履职。率先在全市推行《县委和“一府一委两院”领导班子及部门主要负责人联系县人大代表工作方案》，得到县委领导的重视和支持，也得到市人大常委会的肯定。拟定《县人大常委会任命人员履职考核办法》《县人民代表大会代表议案、建议督办办法》《县人民代表大会代表履职管理办法》《县人大常委会审议专项工作程序》《县人大专题询问、质询工作程序》等相关制度，探索人大工作新思路。
推动代表履职方式进一步优化。在全县16个乡镇推进乡镇人大代表联系群众工作室提质提优建设，工作室硬件建设统一规范，突出本乡镇特色。充分发挥平台作用，使代表联系群众工作室成为代表小组开展活动的阵地，成为群众反映问题的“第一站”也是“最后一站”。同时，具备条件的乡镇积极采取向社区、重点村、分片延伸的方式逐步建立代表联络站，让群众不出村就能反映问题，更有人解决问题。
创新代表建议办理机制。设立县人大代表建议办理专项资金300万元，用于解决每年人大代表建议中涉及到乡村振兴当中建设规模小、资金投入相对较少、社会关注度高的具体民生问题。新增财政投资项目评议经费5万元，人大代表履职经费得到有效保障。县级领导带头领办代表建议，县委常委和副县长带头领办一件B类或C类件，力求破解代表建议办理中的“瓶颈”，进一步提升代表建议的办结率。领办与督办相结合，将所有代表建议根据职能分门别类划分到机关的相关委室督办，同时分管该委室的领导领办其中较难的2—3件代表建议，通过领导领办委室督办相结合的方式提高代表建议解决率。
民族共建推进亮点纷呈。自2020年蔚竹口乡建立首个省际代表联络至今，已有边界相交的乡镇建立了9个乡镇级省际代表联络站，1个县级省际代表联络站。通过省际代表联络站，促使两地群众共和谐相处，两地经济共同发展。
