道县人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真贯彻中央和省委人大工作会议、省委贯彻落实中央人大工作会议精神推进会精神，坚持把学习贯彻落实《中共中央关于新时代坚持和完善人民代表大会制度加强和改进人大工作的意见》等文件精神作为重要的政治任务抓紧抓实，为全面落实习近平总书记对湖南提出的“三高四新”战略定位和使命任务、建设现代化新道县凝聚力量、筑牢支撑，全力推动人大工作高质量发展。
以履职课堂为抓手，推动理论武装走深走实。以高度的政治自觉抓实抓细党的创新理论学习。创设县人大常委会“履职课堂”，将中央、省委人大工作会议精神列入县人大常委会党组理论学习中心组集中学习、常委会会议集中学习“第一课”，每周四组织人大常委会领导、各委室负责人轮流登台讲课，就中央人大工作会议精神、习近平关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想、全过程人民民主、人大代表履职、人大监督等内容以讲促学。目前共开讲17课。同时，组织筹备“喜迎二十大——加强党对人大工作的全面领导”知识抢答赛，把中央、省委人大工作会议精神、党的知识、人大业务知识、相关法律法规等作为比赛内容，由全县22个乡镇组成22个代表队参赛，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和中央人大工作会议精神等入心入脑，做到忠诚捍卫“两个确立”，自觉践行“两个维护”。
以健全制度为抓手，推动人大工作落地见效。适应新形势下人大工作职能和任务要求，大力强化制度建设，推动人大工作高质量发展。一是落实党领导人大工作体制。坚定不移加强党对人大工作的全面领导，县委坚持将人大工作纳入整体工作布局，定期听取县人大常委会党组工作情况汇报，及时研究解决人大工作中的重大问题，重大人事安排提前与人大沟通酝酿。2021年7月以来，县委常委会会议研究人大相关工作15次。2022年9月6日召开了县委人大工作会议，制定出台《中共道县县委关于加强和改进新时代人大工作的实施意见》。充分发挥县人大常委会党组的领导作用，推行县人大常委会组成人员向县人大常委会党组述职工作，确保党中央决策部署及省、市、县委工作要求在人大工作中全面贯彻和有效执行。二是完善人大工作监督评议机制。制定出台《道县县委和“一府一委两院”领导班子及部门主要负责人联系县人大代表工作方案》，严格执行重点工作评议办法、代表意见建议督办办法、审议意见交办单制度等一系列制度，有效推动各个国家机关在县委统一领导下更好地发挥职能作用。认真开展执法监督，加强规范性文件备案审查工作，依法对县人民政府“十四五”规划和二○三五年远景目标纲要、道县历史文化名城保护规划、优化营商环境等工作形成决议决定。严格执行“一府一委两院”向县人大常委会报告专项工作制度，切实做好审议工作的后半篇文章，对交办政府及相关部门审议意见的落实情况及时组织“回头看”，督促审议意见得到有效办理。县人民政府设立代表议案建议办理专项经费300-500万元，支持和保证人大代表更好依法履职。三是健全人大代表履职管理办法。制定《关于在全县各级人大代表中开展“我为群众办实事”服务活动的实施方案》《关于在全县各级人大代表中开展“提高履职能力建设”学习活动的实施方案》《道县人大常委会2022 年“双联”工作实施方案》《代表履职积分制管理考核实施细则》等文件办法，推动省市县乡四级人大代表更加密切联系群众，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。
以联络站提质为抓手，推动代表作用充分发挥。高标准推进人大代表联络站点提质升级，加快建设全过程人民民主基层单元，为代表充分履职、高效履职创建平台、提供保障。一是完善站点建设。推进代表联络站网格化建设。在农村，按照“五个五”要求（即“五有”：有固定场所、有统一标识、有必要设施、有学习交流、有代表信箱；“五公开”：代表信息公开、工作制度公开、年度计划公开、结对名单公开、履职成果公开；“五到位”：人员配备到位、代表注册到位、服务保障到位、活动记录到位、经费保障到位；“五化”：接待选民主题化、组织活动常态化、走访调研精准化、为民办事实效化、线上接待规范化；“五聚焦”：聚焦全域覆盖、聚焦全员化进站、聚焦全闭环处理、聚焦全数字化运行、聚焦全品牌整合），开展星级联络站创建活动。在城区，分行业分战线建设了财经战线人大代表联络站、教育战线人大代表联络站、工业园区人大代表联络站等一批针对性强的履职平台，推动人大代表分行业进站履职。目前，全县22个乡镇（街道）人大代表联络站建设实现全覆盖，代表进站履职做到了“六到家”“六个一”，即法律学到家、宣传进到家、产业送到家、意见听到家、感情连到家、工作做到家；学习一部法律、走访一次选民、搞好一次议案、办好一件实事、提供一条信息、提出一条建议。二是优化代表管理。建立代表向选民报告履职情况、建立代表履职档案制度，制定《代表履职管理办法》和《代表履职积分制管理考核实施细则》。全县297个县人大代表分成35个代表小组，围绕政府工作报告分解任务和人代会期间代表提出的建议意见，定期进行监督，推动县级领导干部和地方国家机关负责人及时召开代表建议意见办理见面会、现场交办会等方式答复代表，推动政府工作高效开展。三是加强代表培训。完善代表履职培训机制，人大代表届内轮训一次以上。今年以来对全体县人大代表进行分批次轮训。第一批将县人大常委会组成人员、人大机关干部、乡镇人大主席集中到省人大培训基地培训。第二批对全体县人大代表在县委党校进行集中培训，邀请省人大专家授课，着力提高代表履职能力和水平。
以机关党建为抓手，推动“四个机关”建设提档。紧紧围绕“四个机关”建设要求，全面加强常委会自身建设。加强机关政治建设，认真执行“三会一课”和双重组织生活制度，全面开展“履职学习、做表率、办实事”系列活动，实行党员公开承诺制度。党支部对党员的承诺事项逐一审查把关，并加强对党员承诺事项落实情况的监督检查，及时发现并解决出现的问题。结合人大工作特点开展形式多样的党员主题日活动，落实党员代表联系非党员代表制度，不断强化党员在人大工作的表率作用和先锋模范作用。加强机关作风建设，落实落细《道县人大常委会机关工作人员行为规范》《道县人大常委会机关党员干部“八小时以外”行为监督管理规定》等制度，严实作风，正风肃纪，以优良的作风确保了监督、调研、审议、执法检查等工作更具实效。今年来，共召开党组民主生活会2次，机关支部会议8次、党员大会2次，开展主题党日活动8次。“喜迎二十大，好书共阅享”、“献出您的爱.温暖他人心”捐款活动、“党员公开承诺”、“周四课堂”等特色活动由各委室轮流主持，最大限度激发了机关党员干部的自觉性和创新性，树立了人大常委会机关良好形象。（作者：唐初明，道县人大常委会办公室主任）
