（通讯员 蒋慧）2021年10月，党中央首次召开中央人大工作会议，习近平总书记发表重要讲话，为新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作指明了前进方向、提供了根本遵循。冷水滩区人大常委会认真学习贯彻中央人大工作会议精神，坚定中国特色社会主义民主政治道路，积极探索“全过程人民民主”在基层的实现途径，切实履行宪法法律赋予的职权，着力打造“四个机关”，推动会议精神落地生根。
坚定坚持党的全面领导这一最高政治原则，建设自觉坚持中国共产党领导的政治机关
常委会旗帜鲜明、坚定不移贯彻落实坚持党的领导这一最高政治原则，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决捍卫“两个确立”，始终做到“两个维护”。永葆鲜明政治本色。强化政治机关意识，常委会及党组把学习贯彻中央人大工作会议精神、党的十九届六中全会精神作为“第一课题”，开展“大学习、大宣讲、大调研”活动，及时学习，深刻理解，认真抓好贯彻落实。常委会党组发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，严格落实重大事项请示报告制度，人大重要会议、重大问题、重大事项、重点工作等，及时向区委请示报告，确保人大各项工作都在党的领导下有力有序进行。全面履行主体责任。常委会党组严守党的政治纪律和政治规矩，加强党风廉政建设和反腐败工作，支持驻机关纪检监察组监督执纪问责，支持区委第二巡察组对人大机关开展巡察。严格落实意识形态工作责任制，管紧管严人大意识形态阵地，积极宣传人大制度、人大工作，讲好人大故事，传播人大好声音。从严从实抓班子带队伍，自觉把市人大常委会提出的体现新担当、展现新作为、树立新形象、开创新局面“四新”目标要求贯彻落实到人大工作之中，开展“大学习、真调研、严管理”主题实践活动，办好“人大讲堂”，营造“闯、创、干”氛围，打造“开拓进取、团结拼搏、勇于创新、敢争一流”的干部队伍。扎实开展党史学习教育。党组理论中心组专题学习研讨4次，党组成员到基层讲党课，赴红色教育基地学习感悟，开展红色资源保护利用情况调研，带头开展“我为群众办实事”大走访大排查大提升活动，为企业为群众解决问题42件，增强党史学习教育的实践成效。积极融入区委中心工作。常委会主任会议成员发挥熟悉区情、工作经验丰富的优势，积极参与重点项目建设、文明城市创建、疫情防控等中心工作，努力帮助联系项目协调解决征地拆迁、矛盾调处、资金困难等方面的问题，促进项目建设取得新进展、新突破。把文明单位创建作为支持创建全国文明城市的重要抓手，持续推进机关精神文明建设，积极争创省级文明单位。
践行发展全过程人民民主这一本质要求，建设保证人民当家作主的国家权力机关
常委会深刻把握全过程人民民主的丰富政治内涵，始终支持和保证人民通过人大及其常委会行使国家权力，不断发展全过程人民民主。依法行使人事任免权。坚持党管干部与人大依法任免相统一、党的主张和人民意愿相统一的原则，确保区委推荐的人选通过法定程序成为国家机关领导人员。换届后，及时依法任免新一届政府组成部门负责人，保障了政府机关的合法有序运转。用好重大事项决定权。围绕区委中心工作和人民意愿，在充分调查研究、广泛凝聚共识的基础上，依法作出预算调整、财政决算等决定决议，确保人民当家作主落到实处。常委会跟踪监督区人大常委会关于撤销区人民政府作出的《关于永州市建设公司与区人民政府脱钩的批复》的决定的执行，督促相关部门依法查清事实，保护国有资产，守护好人民的共同财富。深度参与民主立法。积极配合省、市人大开展立法调研，做好地方性法规草案征求意见工作，书面向有关部门和人大代表征求意见，深入有关场所了解真情实况，召开座谈会听取群众建议，不断扩大人民群众有序参与立法工作的途径，使立法工作成为践行和体现全过程人民民主的生动实践。扎实做好换届选举工作。依法决定区乡人大换届选举相关事项，重新确定乡镇人大代表名额，加强换届选举的组织、培训和指导，在全区98个选区41.83万选民中，选举产生新一届区、乡人大代表。冷水滩区代表换届选举工作在全市作典型交流。
聚焦服务中心大局这一永恒主题，建设全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关
常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，坚持围绕中心、服务大局，努力做到区委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量作用就汇聚到哪里。围绕发展大局监督。强化经济运行监督。听取和审议全区国民经济和社会发展计划执行情况的报告，组织有关部门开展经济运行情况调研，分析相关指标和研判经济发展走势，提出意见建议，助力政府统筹疫情防控和经济社会发展。听取和审议国有资产管理情况的综合报告，推动政府及相关部门摸清家底，规范和改进国有资产管理。细化财政管理监督。前移预算审查关口，深度介入预算编制，严把立项依据、绩效目标，从源头上优化财政资源配置。扎实开展区级预算执行情况监督，围绕预算收支完成、“三保”保障、财政绩效管理、政府债务化解等重点，提出意见建议，促进财政平稳运行。加强年度决算审查，加强审计及发现问题整改情况监督，对区直有关部门预算执行情况进行监督预警2次，推动26个问题整改销号，涉及资金7448万余元。围绕民生改善监督。助力社会事业发展。关注校外补课、学校卫生室建设，开展师德师风建设监督，助推办好人民满意教育。开展医德医风调研，配合市人大开展加快区域医疗中心建设专项调研，为健康永州建设提出可行建议。开展高标准农田建设、农村安全饮水工程提质改造、春耕备耕等视察调研，助力建设“乡村振兴引领区”。听取和审议全区社会组织管理、侨务工作情况的报告，支持政府加强社会治理，提升治理能力。助推城乡建设提质。听取和审议全区城乡规划实施工作情况的报告，通过问题交办和督促整改，高科园区和小城镇配套设施不断完善，小城镇建设面貌逐步提升。听取和审议老旧小区改造工作情况的报告，助推加快老旧小区改造步伐，改善老旧小区居民的生活条件。促进生态环境保护。专题调研政府环境质量状况和环保目标完成情况，跟踪督办生态文明建设示范区五年规划实施情况，开展禁渔退捕工作调研，督促履行保护职责、严格监管执法，努力构建齐抓共管的“大环保”工作格局。围绕法治建设监督。维护宪法权威。常态化开展宪法宣传教育，坚持任命人员宪法宣誓制度、任前法律知识考试制度，弘扬宪法精神，树立宪法权威。听取区人大法制委员会关于规范性文件备案审查工作情况的报告，对政府报备的规范性文件进行合法性审查，维护法制统一。开展执法检查。开展文物保护法、非物质文化遗产法执法检查，配合省市人大开展安全生产法等执法检查，推动相关法律法规的贯彻执行。坚持运用法治思维和法治方式做好人大信访工作，维护群众合法权益。加强司法监督。听取和审议区人民法院刑事审判、区人民检察院适用认罪认罚从宽制度工作情况的报告，推动进一步提高刑事审判质效和刑事案件办案质量。首次开展员额法官、员额检察官履职评议，促进“两官”群体规范办案。
把握人大代表参加行使国家权力这一职责定位，建设始终同人民群众保持密切联系的代表机关
常委会积极探索新形势下开展代表工作的新机制、新途径，充分发挥全区各级人大代表作为实践全过程人民民主的主力军作用。建平台，增强代表联系群众亲和力。开展代表工作室建设运行情况调研，着力打造“一村一社区”示范化代表工作室，推进代表工作室常态化管理、规范化运行，让代表工作室成为人大代表密切联系人民群众的“民意窗”、“连心桥”。转机制，激发代表新活力。创新“双联系”制度，建立五级人大代表联动机制，出台《冷水滩区五级人大代表联合小组闭会期间活动实施办法》，将辖区内各级人大代表分成7个组，常态化长效化开展“联系群众办实事”、“履行职责善监督”等活动。邀请代表列席人大常委会和专委会会议，组织代表参与视察调研、执法检查、工作评议、建议议案办理等活动，保证人大代表的知情权、参与权、表达权、监督权。建立代表提出议案建议前的沟通协调机制，协助代表提出优质议案建议。完善议案建议交办、督查和考核评价机制，完善代表议案建议办前沟通、办中督导、办后评价制度，探索代表议案建议及其办理答复情况及时向社会公开制度，着力提高代表建议的办理实效。强服务，保障代表履职有动力。加强新任人大代表培训，提升代表履职能力，建立健全代表履职保障制度，完善代表履职评价体系和激励机制，开展“五好”人大代表评选活动，调动代表履职的积极性和主动性。
