充分发挥代表作用 不断强化基层治理
全夏雨
近年来，双牌县人大常委会把密切联系代表、发挥代表作用作为加强和改进人大工作的着力点，积极创新工作机制，激发代表活力，推动创建全国市域社会治理现代化试点工作有力有序开展。
健全完善工作制度，增强代表履职意识。完善工作制度。根据《代表法》有关规定和中央人大工作会议精神，结合实际，制定印发《县人大常委会组成人员联系人大代表工作方案》，组织常委会组成人员采取走访、接待来访、召开座谈会、电话、信函、微信联络等形式，与基层代表加强联系沟通，并结合开展专题调研、集中视察、执法检查等活动与代表联系，交流有关情况，听取代表和选民的意见建议。2020年以来，代表列席常委会会议45人次，参加常委会工作专题调研、执法检查等58人次，推选人大代表参加“一府一委两院”有关重大事项的听证、座谈、监督等91人次。规范代表活动。为进一步规范和提升代表活动实效，制定出台《人大代表小组活动方案》《县级领导干部人大代表参加代表小组活动实施方案》《人大代表年度工作计划》，推动全县各级人大代表同人民群众的密切联系，听民声、察民情、汇民智、解民忧，营造合力同心、和谐共进的良好氛围，有力助推市域治理现代化试点工作开展。加强学习培训。县乡（镇）两级分别对人大代表开展全覆盖初任培训，并就中央人大工作会议精神进行集中宣讲，全面提高了代表履职能力和人大工作者服务水平。制定年度代表学习培训计划，分批次举办人大代表、人大工作者和常委会委员履职培训班。深入开展人大代表履职能力情况专题调研，推动解决代表履职工作中的困难和问题。
强化代表服务保障，助推代表工作开展。拓宽代表参与渠道。县乡（镇）人大充分利用互联网搭建信息交流平台，县人大常委会建立县人大微信公众号、县乡人大工作微信交流群，各乡镇建立人大代表工作交流群和民生微信群等，积极宣传法律政策、互通工作信息、交流履职经验、反馈意见建议，拓宽代表知政知情、依法履职的渠道，同时加强代表与选民的直接沟通联系。搭建代表履职平台。按照“有活动场所、有活动设备、有活动制度、有学习资料、有活动计划、有活动记录、有活动台账、有专人负责”的“八有”标准，2020年完成了11个乡镇人大代表工作室建设，实现了全覆盖，今年实施工作室提质行动，将分批次建设代表工作示范室，并推进村（社区）代表联络工作示范站建设，进一步发挥代表的桥梁纽带作用，助推市域治理现代化试点工作。加强履职经费保障。县财政将人大代表活动经费纳入政府财政预算，县级人大代表活动经费从600元每人每年提高到1000元每人每年。同时落实乡镇人大工作经费3万元，每年为代表免费订阅《人民之友》等报刊杂志，为县乡人大代表依法履职提供了有力保障。
丰富代表活动载体，提升代表履职实效。开展代表履职风采宣传活动。为树立良好代表形象，积极开展评选表彰活动，广泛宣传推介各领域表现优秀、履职突出的县、乡人大代表和建言献策，助力基层治理、乡村振兴等典型事迹。2020年以来，共表彰和宣传推介优秀人大代表、人大工作者80人次。开展代表“联系群众办实事”活动。2021年结合党史学习教育，组织全县省、市、县、乡（镇）四级人代表756人开展了“联系群众办实事”主题活动，联系群众1640次51968人，收集意见636条，帮助群众14281人，帮助解决问题714个、落实帮扶物资或资金312.23 万元，创办或扶持发展特色种养产业基地82个，成立各类种养殖专业合作社259个，盘活资金5000余万元，使村级集体经济实现从弱到强。开展代表“疫”线担当活动。面对严峻复杂的疫情防控，县人大常委会组成人员和各县、乡（镇）代表小组组长率先垂范，带头担当作为，既是“指挥员”又是“运动员”，主动放弃双休日，深入疫情防控一线履职，进社区、村组和车间，开展地毯式排查登记、宣传引导和值班值守等工作，共摸排走访21953户55614人，参与检查过往车辆1200余辆，劝返车辆80余辆150余人，发放疫情防控各类宣传资料共20000余份，为构筑疫情防控严密防线，维护人民群众生命安全和身体健康贡献代表力量、彰显代表担当。（作者系双牌县人大常委会联工委主任）
