因地制宜 凸显优势——关于对江华瑶族自治县茶叶产业发展情况的调研报告
江华瑶族自治县人大常委会 吴淑红 毛卫理
江华瑶族自治县地处湘南边陲，属萌渚岭余脉，境内多山地丘陵，具有种植茶叶的天然优势。茶叶在江华种植历史悠久，最早可追溯至汉代年间，是我省传统产茶县之一。近年来，县委、县政府多筹并举，力度空前，促进茶叶产业进入了发展的“快车道”。目前，茶叶产业已经成为江华农民增收、农业增效、农村发展的主导产业。“江华苦茶”已成为江华县对外宣传推介的一张靓丽名片。为了进一步助力茶叶产业发展，江华县人大常委会成立了以县人大常委会主任为组长的调研组，于2022年3月初赴江华县大圩镇、小圩镇、涛圩镇、涔天河镇，河路口镇、桥市乡、湘江乡、蔚竹口乡等乡镇就茶叶产业发展情况进行专题调研，现结合调研情况谈几点粗浅的认识，以供商榷。
一、江华县茶叶产业的发展现状
1、明确了“一县一特”的主导产业定位
所谓“一县一特”主导特色产业，是县人民政府根据《湖南省人民政府关于深入推进农业“百千万”工程促进产业兴旺的意见》选择一个具有明显地域特征、品种独特、品质优异、品牌响亮、功能特殊的特色产业。湖南省农业委员会、湖南省林业厅、湖南省粮食局（湘农联【2018】94号）文件，明确了江华苦茶为江华县“一县一特”特色主导产业。近年来，县里先后出台了《关于加快茶叶产业发展实施的意见》江政办发【2015】30号，《江华瑶族自治县关于推进“四个三”产业扶贫工程的实施意见》（江办发【2017】56号），《江华瑶族自治县茶叶产业发展实施方案（2018-2020年）》（江办发【2018】50号）等文件。制订了江华县茶产业发展规划，成功申报了2个茶叶特色产业园（2018年瑞鑫源公司涛圩大山口，2020年益崧家庭农场桥市将军冲），茶叶产业规模稳步提高，成为江华最具特色和发展潜力的优势产业和富民产业。
2、培育了江华苦茶公用品牌
所谓公用品牌：指特定区域内相关机构、企业、农户等所共有在生产地域范围、品种品质管理、品牌使用许可、品牌行销与传播等方面具有共同诉求与行动，使区域产品与区域形象共同发展的农产品品牌，是企业生存和发展的灵魂。注册国家地理标志商标是打造公用品牌的前提条件，2016年成功注册江华苦茶地理标志商标后，2018年经县人民政府批准，在全国对《江华苦茶区域公用品牌战略规划项目》进行招标，2020年完成《江华苦茶区域公用品牌战略规划》《江华苦茶区域公用品牌形象手册》《江华苦茶 瑶山好茶》宣传片等品牌规划设计成果，制定了江华苦茶VI标识，从2017年至2021年已接连5届以江华苦茶公用品牌形象亮相湖南省茶叶博览会和中部农博会，为提升江华苦茶影响力打下了基础。经国家权威机构评估，江华苦茶品牌价值从2016年1.86亿元升值到2019年1.91亿元、2020年2.18亿元、2021年3.06亿元。
3、选育出了一批江华苦茶新品种
从2016年开始，江华县与湖南省农科院茶叶研究所进行了5年战略合作，开展了江华苦茶资源的品种选育工作。目前已从江华苦茶群体中选育出“湘茶研8号”，“湘红3号”，“湘茶研4号”三个国家级特色茶树新品种（已登记），现在已推广到全省，这几个良种在江华推广种植面积超过2000亩，主要分布在小圩、大圩等乡镇，填补了湖南省适制红茶专用品种的空白。2021年小圩崇江苦茶基地通过省种质资源中心向农业部申报了江华苦茶原生境保护建设项目，该保护区经农业农村部批准的国家级保护区，保护区面积共820亩，其中核心区210亩，缓冲区610亩。设立保护区，为建立种质资源圃和资源利用，为江华苦茶的大面积推广奠定了基础，对提高江华苦茶市场知名度，提升品牌形象大有裨益。
4、培育了江华苦茶龙头企业
近五年来，江华县大量培育茶叶企业，通过专家现场生产指导及开展多种茶叶技术培训，江华苦茶茶叶企业的加工设备和加工技术有了极大的进步。现有茶叶加工企业27家，其中已取得SC食品生产许可认证加工企业9家，省级龙头企业2家，市级龙头企业6家，高新技术企业2家，龙头企业及加工能力占永州市一半以上。加入《湖南省品牌茶叶建设促进会》江华茶企有4家，加入《湖南省红茶产业发展促进会》江华茶企有3家，在湖南红茶标准样品制作中，江华苦茶红茶成为了湖南红茶拼配标准样品的主要来源之一。
5、制定了江华苦茶系列标准
为规范江华苦茶品牌建设，做大做强，从2018年开始将江华苦茶产分为三大系列，即江华苦茶绿茶、江华苦茶红茶，江华苦茶瑶茶，由湖南省农科院茶叶研究所与县农业农村局共同制定江华苦茶红茶加工技术规程（T/HNTI 014-2019），江华苦茶绿茶加工技术规程（T/HNTI 013-2019），江华苦茶瑶茶加工技术规程（T/HNTI 045-2021），江华苦茶红茶标准（T/HNTI 027—2020），江华苦茶绿茶标准（T/HNTI 028—2020），江华苦茶瑶茶标准（T/HNTI 044—2021）。一系列标准共6项通过了湖南省标准委员会组织专家审定，由湖南省茶叶学会在全国团体标准信息平台上公开发布，同时还制定了《江华苦茶商标使用管理规范》《江华苦茶证明商标管理实施细则》等管理办法。目前有5家符合标准的企业纳入了管理，逐步实现江华苦茶由小作坊生产加工到现代化和标准化生产加工过程的转变，从江华生产到江华标准的转变。
6、制作了江华苦茶系列宣传片
在“十三五”期间，县里制作了《江华苦茶、瑶山好茶》《江华苦茶、瑶都佳茗》等2个专题宣传片，实施了以江华苦茶为主题的“三年工程”，即：2019年4月成功举办神州瑶都（中国·江华）茶文化旅游节和江华苦茶高峰论坛，创作了2首以“江华苦茶”为主题的歌曲；2020年农业出版社出版发行《江华苦茶》书籍；2021年邀请省茶叶研究所张曙光所长及相关专家参加了湖南卫视茶频道《茶界会客厅：江华苦茶》节目录制，为江华苦茶的文化宣传奠定了基础。
7、获得了大量省级茶叶产业荣誉。
江华县2017年获得“湖南省十强生态产茶县”，2018年获“湖南茶叶千亿产业十强县”，2019年、2020年连续获得湖南千亿茶产业先进县。其中2020年－2021年湖南冯河大龙山茶叶有限公司“瑶峒小乔牌红茶”，湖南江华冯城古树苦茶有限公司 “冯城古茶牌红茶”产品分别获湖南省“茶祖神农杯金奖”。
二、江华县发展茶叶产业的主要优势
1、江华产茶历史悠久
根据古籍《尔雅•释木》《考茶说茶》等古籍中的记载及长沙马王堆汉墓陪葬出土文物考证，汉朝时江华瑶民已掌握制茶技术，一箱箱苦茶翻山越岭送到古长沙城作为贡品，作为马王堆汉墓中的陪葬品也至少有2100年的历史。清乾隆44年，江华就生产白毛尖茶，远销江西、福建等省。江华岭东瑶族生产的黑毛茶制成茶饼远销新疆、内蒙等地，据民国县志记载，当时江华年产茶在1000担以上，由此可见，江华产茶历史悠久。
2、江华的区位及生态优势
江华处于南岭山脉的中心山系，湖南省最南端，东部群山具有山高云雾多，碧水青山，全县境内有三分之二的面积是林区，年云雾天气较多，相对湿度大，昼夜温差较大。特别是涔天河水库建成后，形成绝佳的生态环境，是生产优质茶叶最理想的地方，库区茶、高山茶、云雾茶就意会好茶代名词。事实上江华就是湖南省规划的最佳优质红茶优势产区，江华纬度正好在北纬25度线上，世界上有四大著名红茶（印度大吉岭红茶、斯里兰卡锡兰红茶、阿萨姆红茶、中国祁门红茶）除祁门红茶外，其余都是位于这条红茶种植黄金线上，除此外还必须具备高海拔低纬度特征，包括广东英德，福建武夷山等都是全国著名茶乡。事实上上世纪八十年代，江华苦茶也曾名扬海内外，江华出口的红茶填补了湖南省唯一的二套样（国家标准）红碎茶出口的空白。
3、江华苦茶原产地地域优势
江华苦茶原产于江华，她基因好、品质好、养在深山、天生丽质。江华是茶树的原产地和基因库，境内有大量的野生茶树资源分布，百年以上的古茶树很多，至少有上千株，这在全省绝无仅有，唯独江华才有。独特的地理及气候条件，形成了不可复制的江华苦茶特有地域特色。以江华苦茶制作的红茶，其特点非常明显，花香、果香、蜜香、地域香，高香持久，滋味浓郁，回甘生津，让人久久难以忘怀。
4、江华独特的瑶族茶文化优势
经过多年资料整理，县里编著的《江华苦茶》一书，2020年6月由中国农业出版社出版，全书共10章，其中对瑶族与茶文化方面的篇幅就占4章，对江华苦茶历史渊源，苦茶与瑶族的文化渊源进行了深入考究。这本书的公开出版，本身就说明，江华苦茶历史悠久，江华既是瑶族的故乡，也是苦茶的故乡，有上千年的历史积淀，有瑶族的文化基因。包括设计的江华苦茶品牌LOGO灵感，来源于瑶族图腾“盘王印”，瑶族习俗、节庆、瑶医瑶药等都与茶有关，国家非物质文化遗产瑶族《盘王大歌》其中有关茶歌部分共有八首。科技人员通过对瑶族同胞制茶传统工艺研究，研制了新产品——“江华瑶茶”，并制定发布了江华瑶茶技术规程、产品标准，申报了发明专利。江华瑶茶也是中国瑶茶，她是基于瑶族同胞传统加工工艺基础上，结合江华苦茶资源（品种）特性与现代加工装备，融合部分茶类工艺研制出的半发酵茶叶新产品。瑶茶清香浓郁、回甘持久，既是工艺的创新，又是市场开拓的创新，更是产品与文化结合的创新，去年推向市场反响非常好。
三、江华县茶叶产业发展存在的突出问题
1、重资源开发而轻市场开发
江华苦茶作为上世纪湖南四大地方茶树群体品种资源之一，虽然开发出了系列产品，选育了部分优秀良种，但科技成果没有转化为生产力，重生产而轻销售，重开发而轻市场开拓。目前江华苦茶市场占有率还是非常有限，江华茶产业占据永州市半壁江山，但在永州销售市场上看不到多少江华苦茶产品，更不要说在全省市场，知名度还远不如蓝山茶叶。
2、重品牌创建轻品牌营销推广
县里虽然注册了地理标志公用商标，做了标准，做了品牌规划设计，但这些工作仅仅是江华苦茶品牌创建的开始，最重要的品牌营销与推广工作没有做，也就是说只做了前端而没有做终端。十三五期间，全省区域公用品牌发展很快，如“安化黑茶”、“黄金茶”、“古丈毛尖”、“新化红茶”等等都是跨越式前进，政府扶持力度相当大，江华苦茶现在全省的知名度和影响力，反而还不如上世纪七八十年代响亮，没有跟上时代的发展节奏与潮流。
四、江华县茶叶产业发展的对策与建议
1、完善机构，加大投入
目前统筹江华县茶叶产业发展领导小组及办公室是2018年根据县委第11次常委会议纪要成立的，实有2名工作人员，要根据当前发展需要充实、加强力量；设立茶叶发展专项资金，专门用于茶叶基地建设、品牌打造、加工营销等方面的奖补；要继续落实好已出台的茶叶产业扶持政策，整合涉农资金投入，改善生产条件，提升品质品牌；要加大招商引资力度，吸引社会资本投入，引进省内外有实力的企业参与江华县茶叶产业建设；各有关部门要加大向上争取项目资金力度，争取更多资金投入县里的茶叶产业建设。
2、规划愿景，明确目标
力争到2025年，茶园面积10万亩以上，培训技术人员1000人以上，筛选潜力品种2-3株，开发出口产品2-3个。按照良种化、规模化、标准化、生态化的要求，重点建设好以涔天河镇、桥市乡、涛圩镇、大圩镇、小圩壮族乡、水口镇、码市镇、大锡乡、蔚竹口乡、湘江乡等为核心的茶叶产业带，以产业带为核心申报省级现代农业产业园建设项目。培育扶持茶叶产加销龙头企业30家以上，其中引进国家级龙头企业1家以上，争创省级龙头企业4家以上，市级龙头企业15家以上。争取到2025年茶叶总产值达到20亿元。
3、打造品牌，强化宣传
江华苦茶要想具有核心竞争力，形成区域特色优势产业，主要路径是要打造江华苦茶区域公用品牌。要加强与央视、湖南广电、永州台等多媒体合作，投放公益乡村振兴广告宣传，开展江华苦茶品牌经营；通过每年定期举办“江华苦茶文化节”，参加“湖南省茶博会”、“湖南省农博会展”，组织制茶大赛及茶艺大赛等形式，开展各种形式的宣传活动，拓宽茶叶的销售渠道，扩大品牌影响。
4、科技引领，创新技术
继续加强与湖南省茶叶研究所、湖南农业大学、中南大学等科研院校合作。一是引进博士工作站，成立江华苦茶科技创新中心，发挥科技创新对产业的推动力。二选育选优品种，完善生产流程。根据江华实际，把“江华苦茶”作为江华茶叶产业发展的主打品种，打造独具特色的江华茶叶产业竞争力。按照标准化生产的要求，制定茶叶生产、加工、销售等一系列生产技术标准和方案，不断提升产品质量，增大有机产品份额。三是强化人才培训。定期或不定期组织从事茶叶生产的企业、合作社、农户到相关院校脱产学习，不断提升茶叶生产经营管理水平。
