（通讯员 蒋荣斌）“突出绩效优先，预算绩效管理监督要实现全过程、全覆盖，审计发现资金使用绩效不高的单位要调整下一年度预算”，“预算绩效评价工作开展滞后，对第三方机构绩效评价质量没有按规定进行考核等审计查出的问题要全面整改到位”。近日，在永州市五届人大常委会第45次会议上，市人大财经委主任委员秦小国、预算审查咨询专家赵国平等就审议审计查出突出问题整改情况先后发言。
近年来，永州市人大常委会将预算绩效管理监督的理念贯穿于市人民政府预算全过程监督，坚持“花钱必问效，无效必问责”的原则，督促加快构建预算绩效管理体系，推动绩效管理融入预算管理，进一步深化预算管理制度改革。
给预算绩效管理定标尺
2018年9月，中共中央、国务院印发了《关于全面实施预算绩效管理的意见》，对全面实施预算绩效管理提出新要求。永州市人大常委会加强对预算绩效管理情况监督，推进全面实施预算绩效管理工作。针对市级部门预算单位绩效管理理念欠缺，个别单位对财政绩效评价工作有抵触厌倦情绪，有的单位只重视资金立项，不重视项目库建设、制度建设和规范管理等问题，市人大常委会在审查批准2017年决算草案时，提出必须加强绩效管理制度建设，促进绩效管理规范化。市人民政府认真落实审议意见，从建章立制着手强化预算绩效管理，先后转发了《湖南省预算绩效目标管理办法》《湖南省预算支出绩效评价管理办法》《湖南省省级预算支出绩效评价结果应用管理办法》等文件，出台了《永州市财政局预算绩效管理工作操作流程》《市级预算支出绩效目标管理内部工作规程》，为全市预算绩效管理工作提供了有力的制度支撑。结合中央、省、市有关最新政策，近期拟出台《永州市推进全面预算绩效管理工作方案》《永州市财政支出预算绩效评价结果应用管理办法》《永州市预算绩效管理工作考核办法（试行）》等文件，拟创新出台《关于建立全面实施预算绩效管理监察财审联动机制的工作意见》，进一步健全预算绩效管理工作有关制度，促进部门联动，形成强大合力。
给预算绩效管理定目标
2021年1月，在市第五届人民代表大会第六次会上，首次将残疾人就业与扶贫资金、科技特派员资金、安全生产专项、公共污水处理费专项和第七次人口普查经费5个专项资金的绩效目标与年初预算同步上会，供各位代表审查，代表们就各项目绩效目标的经济效益、社会效益、生态效益、时效性等内容展开了讨论，着重审查绩效目标的合法性和合理性，提出“扩大同步审查预算绩效资金的数量，监督范围覆盖到‘四本预算’”等审查意见。强化绩效目标与年初预算同步审查监督，促进人大对预算绩效的监督由程序性向实质性转变，实现绩效目标与预算管理流程无缝对接。
给预算绩效管理装第三只眼
近年来，部门预算单位虽然开展了整体绩效评价，但受到专业因素的影响，存在绩效评价走过场、自评效果不好等问题。2019年，市人大财经委在调研产业发展资金使用绩效时，建议聘请第三方专业机构参与绩效监督工作，着力提升评价的公正性、客观性，为加强预算绩效管理、调整预算资金提供决策参考意见。2020年，第三方专业机构对产业发展、文化医疗卫生、社会保障、基础设施建设等30个项目开展预算绩效评价，规模达8.5亿元，评价结果报告如实反映了财政资金的使用效益和政府职能的实现程度，指出了部门预算支出的责任和效率。评价结果报告全部向社会公开，接受社会公众监督，推动市人民政府全面加强预算绩效管理。同时，督促市人民政府加强绩效评价结果应用，将绩效评价结果与完善政策、调整预算安排有机衔接，对低效无效资金一律削减或取消，对沉淀资金一律按规定收回并统筹安排，在2021年的预算编制中调减资金5000多万元。
给预算绩效管理罩上一张监督网
市人大预算联网监督系统完成第一期建设后，充分发挥预算联网监督系统作用，加大对数据收集、处理、分析，以信息化手段作支撑，强化绩效管理数据的整合，加强信息共享，实现对预算决算全过程绩效管理监督。支持审计部门开展项目资金绩效审计，充分发挥审计监督作用，与审计监督形成合力。在预算绩效管理监督的各工作环节，广泛听取人大代表、专家库人员、社会公众的意见建议，获取更全面、更及时的信息，加强对重点支出、重大项目、部门预算等执行情况和项目资金绩效管理情况的监督，提高监督的实效。
2021年8月，市人大常委会首次听取了预算绩效管理情况的报告，对纳入监控范围的五个专项资金的支出进度、绩效目标的运行情况、拨付使用情况等进行跟踪监督。审议时，委员们着重关注中央决策部署、省委和市委各项要求的贯彻落实情况，关注人大代表和人民群众反映的热点和难点问题，建议市人民政府要重视财政资金使用绩效和政策实施效果，及时纠正偏差，防止资金闲置沉淀，优化公共财政资源配置，推动部门做到少花钱、多办事、办好事。通过开展事中绩效监督，对预算执行进度以及绩效目标实现情况进行“双监控、同监督”。
