冷水滩区依法有序推进区乡两级人大换届选举
冷水滩区人大常委会党组书记、主任 徐志华
冷水滩区委、区人大高度重视，切实把这次换届选举工作摆在突出位置，作为一项重大政治任务来抓，从本区实际情况出发，认真部署、周密筹划、狠抓落实，各项工作按照规定的时间节点和目标任务紧张有序地向前推进。
一、加强领导，精心部署
为认真贯彻落实省委人大工作会议精神、市委换届选举工作会议精神和省、市关于县乡两级人大换届选举工作的文件精神，强化党的领导，区人大常委会党组及时向区委做了专题汇报，区委高度重视，成立了换届选举工作领导小组，建立起了“党委主导、人大主抓、乡镇主体、部门主动”的组织联动机制。换届选举工作启动后，区委共召开三次常委会和两次推进会部署督导人大换届选举工作，为做好区乡人大换届选举工作提供了坚强的组织保证。6月16日，区委常委会听取了区人大常委会党组关于做好区乡两级新一届人大换届选举有关工作情况的汇报;6月22日，区委常委会原则同意了区人大常委会党组提出的《冷水滩区区乡两级人民代表大会换届选举工作实施方案》，并以区委文件转发到各级党委部门，明确了区、乡换届选举工作指导思想、工作步骤和具体要求。6月22日，区九届人大常委会第43次会议通过了设立区选举委员会及办公室和设立乡镇选举委员会的决定。
二、广泛宣传，营造氛围
换届选举，舆论先行。区选举委员会把宣传教育工作贯穿于选举工作的全过程，全方位地大力宣传换届选举工作的重大意义、法律法规、换届选举的方法、步骤。全区共订购360多本工作手册，下发220多套宣传挂图，覆盖了辖区内的村和社区，还发放宣传手册2000余份。在7月中旬，区选举委员会制定了统一的人大换届选举宣传标语下发到各选区。进入选民登记阶段后，区选举委员会在政府网站、手机报发布了《冷水滩区区乡(镇)两级人大换届选举选民登记公告》，全区张贴《公告》1万余份，出动流动宣传车1000余台次，有效提高了群众参加选民登记的积极性。
三、深入调研，强化指导
由于这次是选举法修改后进行的第一次县、乡人大同步换届选举，为及时了解和把握新形势下换届选举面临的新情况、新问题，全市换届选举工作会后，区人大常委会就组织有关人员深入乡镇进行调查，认真研讨，并在此基础上，形成了《冷水滩区区乡两级人民代表大会换届选举工作实施方案》，为全区区、乡两级人大换届选举工作提供了重要的政策依据与措施保证。市人大常委会领导王雄、袁火林等先后深入我区部分乡镇、村组，实地调研指导我区区乡人大换届选举工作。
6月22日，区人大常委会第61次主任会议通过了《冷水滩区人大常委会关于人大换届选举工作指导方案》，并下发到了各指导组成员和各乡镇、街道。区人大常委会成立了9个指导小组，深入各乡镇和各选区，着重指导8个方面的内容。
6月25日上午，组织全区各乡镇、街道人大负责人和各村、社区人大换届选举工作负责人共256人，就换届选举工作方面进行了业务培训，业务培训做到了“全覆盖”。6月25日下午，区人大常委会召开了全区区乡两级人大换届工作部署会议，传达贯彻上级换届选举工作会议精神，分阶段对各项工作作了安排部署，明确了时间要求，特别强调了要依法依规开展各项工作，及时报告在换届选举工作中遇到的各种法律问题。6月底，各乡镇选举委员会、街道选举工作组，也层层召开换届选举会议，对换届选举工作进行了再动员、再部署、再培训，为换届工作顺利进行打下坚实基础。
四、突出重点，依法实施
一是严格依法办事，合理安排时间。按照区委安排部署，区选举委员会确定8月25日为区乡代表选举日。选民名单于8月5日前公布。初步代表候选人名单于8月10日前公布，正代表候选人名单于8月18日前公布。8月底以前完成乡级人大换届工作，10月下旬完成区级人大换届工作。
二是科学划分选区，认真开展选民登记。本着便于选民参加选举活动，便于选出的代表联系选民，便于选民监督“三个便于”的原则，区级人大代表共划分98个选区，乡镇人大代表共划分220个选区。选区划分后，严格按相关要求按选区进行选民登记，采取公告登记时间、统一登记、上门登记等办法，较好地保证了选民登记不错、不重、不漏。
三是严把结构要求，合理分配代表名额。省人大常委会确定我区的区人大代表名额为253名。经区选举委员会研究，报区委同意，将代表按结构、按比例分配到各乡镇和街道。在代表资源摸底和代表候选人联审工作当中，落实好省委有关文件精神，严格把控好代表结构比例，从推荐的代表候选人的情况来看，基本上达到了相关比例(一线的工人、农民、专业技术人员占比55%以上、妇女代表30%以上、非中国共产党员代表35%以上、连任代表控制在40%以内)。
四是依法依规，把好代表候选人提名环节。根据省委、市委和区委的有关文件要求，区委组织部会同人大、统战、纪检、政法等23个相关部门，对代表候选人的情况进行了认真审查和考察，并通过加强信息公开、完善公示环节、个人重大事项报告、严格审查核实等措施，严格审查代表候选人的资格条件，坚决防止“带病”提名推荐。区委组织部门在书面征求换届领导小组成员的意见后，牵头组织相关单位对370名候选人进行了联合审查，共发现问题45人次(其中受纪律处分的3名，违反计划生育政策的30名，税务问题的3名，征信问题的2名，受行政处罚的5名，拖欠工资的1名，工商违规的1名)。 针对存在的问题，及时提出了不宜推荐提名的建议。
五、严格程序，抓好细节
一是加强领导，落实责任。8月10日下午，区委再次组织各乡镇、街道书记召开人大换届选举工作推进会，进一步明确了各乡镇、街道党(工)委书记必须担负起换届选举工作第一责任人的重任，负总责，抓落实，对选举中的难点要有足够的估计，及时有针对性地提出意见和建议。既要落实好选民参选人数过半的组织保障，又要对一些风险点采取必要的防范措施，确保投票环节依法有序进行。
二是统一印制选票，做好应急预案。区选举委员会统一为各乡镇、街道印制选票和各项选举报告单。全区共印制区人大代表选票40多万张，同时还印制了备份，以防止选举中出现的各种问题。
三是培训选举骨干，明确责任分工。投票选举前两天，区选举委员会要求各乡镇、街道和各选区再次对参与选举工作的人员进行业务培训，明确各选区工作组人员的职责任务，熟悉投票选举的法律程序和选票分发、唱票计票、填写选举结果报告单等具体环节工作，确保做到严格依法办事。
四是抓好细节，确保选举无误。要求各乡镇、街道和各选区在投票前一天再次检查选票是否按照姓名笔画填好正式代表候选人名单、姓名是否与公布的正式代表候选人相符，填写代表候选人是否有区乡两级选票互相混淆情形，选票是否已盖有选举委员会印章，是否提前向选民发出投票选举通知和明确投票的具体时间、地点、方式、要求等等。
五是认真组织投票，全力以赴抓选举。要求各选区布置好各投票站和选举大会会场(视疫情形势及要求确定)以及流动票箱的人数配备(3名以上选举工作人员)，清点选民人数，以选区为单位分好选票，每个投票站要设立秘密写票处。对比较偏远的村组，选举工作队要提前到点，做好投票前的准备。8月27日，全区所有选区投票选举工作全部结束，全部都一次性选举成功。通过差额选举，选举产生新一届区人大代表246名、乡镇人大代表593名，代表结构比例符合要求，完成了区乡人大代表换届选举工作任务。从8月28日至31日，我区9个乡镇先后召开新一届乡镇人民代表大会，选举产生了新一届乡镇人大和政府领导班子。
