（通讯员 严俊）2020年，是永州市人大“三农”工作极不平凡的一年。面对抗击新冠肺炎疫情、决胜脱贫攻坚战、全面建成小康社会等艰巨任务，市人大农业委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢记习近平总书记关于“三农”工作的殷切嘱托，认真执行落实市委有关决策部署，在市人大常委会的领导下，依法履行监督职责，全市人大“三农”工作蹄疾步稳，为推动乡村振兴战略全面实施发挥了积极作用。
保障法律贯彻执行求实效
“在新冠疫情的‘大考’中，永州考出了好成绩!”6月24日，省人大常委会党组书记、副主任刘莲玉来永检查全国人大常委会《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》《中华人民共和国野生动物保护法》(以下简称“一法一决定”)执行情况时，对永州深入贯彻野生动物保护法律法规，切实保障人民群众生命健康安全给予了充分肯定。
年初新冠肺炎疫情爆发以后，我们牢记职责使命，充分结合疫情防控工作形势来谋篇布局，校准靶心聚焦重点。根据常委会2020年度工作计划，我们将“打赢防控新冠肺炎阻击战”列为工作重要内容，紧密配合，积极参与，依法进行监督。3月24至4月2日，抽调人员组成调研组深入到全市11个县区和金洞管理区，对全市贯彻执行“一法一决定”情况开展检查调研。通过走访野生动物人工繁育基地、检查县区农贸市场、察看观测救护站、查阅案件资料、召开座谈会等方式深入调研，掌握了大量详细的数据和事例，发现了工作中存在的执法保障不够有力、基础设施比较薄弱、配套政策相对滞后、保护地管理体制有待理顺等问题，并及时向有关县区和部门作了意见反馈。调研检查后，在认真综合分析的基础上，就强化执法保障、加大执法力度、加强普法宣传、提升保护地管理水平、做好矛盾化解工作等方面，形成具体书面的意见建议，为市委、政府科学决策人工繁育野生动物处置工作提供了有益参考。
为推动人工繁育野生动物处置、养殖户转型转产等工作落地落实，维护养殖农户的合法权益，我们持续跟踪监督。全年先后四次到基层一线调查，检查人工繁育野生动物处置政策落实情况，特别关注扶贫领域的野生动物养殖主体转产安置。按照省、市要求，全市共有300家人工繁育野生动物单位退出，科学合理无害化处置13种陆生野生动物363777公斤，125666只(头、条)，落实补偿资金4175.4万元，为退养的127户贫困户及边缘户，提供养殖种植、引导务工、安排保洁员等公益性岗位方式帮扶。
深入调研精准发力促生产
洪范八政，食为政首。为贯彻落实党中央、国务院关于保障国家粮食安全的决策部署，切实抓好“六保”“六稳”工作，我们紧盯粮食生产的关键要素和环节，督促事关国计民生的大事做好做实。
抓重要农时，开展春耕备耕专项检查。为认真贯彻执行习近平总书记关于抓好春季农业生产的重要指示，推动中央、省、市关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作总体部署落地落实落细，了解掌握新冠肺炎对我市春耕生产的影响情况，抢抓农时促生产。年初，在抗击疫情的同时，我委就从市农业农村局、市供销联社抽调人员组成调研组，深入到宁远县、双牌县和零陵区的7个乡镇11个村，走访19户农户和6家农资经销店点，开展专题调研。在全面掌握我市春耕备耕情况的基础上，就存在的农业生产谋划落实不彻底、县区农资区域网点入库品种不全存量不足、部分地方基础设施依然薄弱等问题进行了分析解剖，以书面形式向市委、人大、政府提交了报告，为决策“三农”工作做好服务，当好参谋，有力有效地促进了农业生产。据农业部门统计，2020年全市完成早稻生产面积217.4万亩，比上年增加20.6万亩。经济作物播种面积稳定在533.69万亩(除烟叶外25.79万亩)，其中，蔬菜播种面积301.66万亩，比去年增0.29万亩;水果种植面积167.99万亩，比去年增4.79万亩;茶叶种植面积20.15万亩，比去年增1.92万亩。
督关键要素，开展耕地保护利用专题调研。习近平总书记指出，耕地是粮食生产的命根子。全市耕地保护措施是否“长出牙齿”?耕地“非农化”“非粮化”是否有效管制?为此，我们在全市范围内，对传统水稻种植为主、发展现代观赏农业、地处山区耕地面积少等各个类别的村庄，组织调研组分类进行深度调研。通过实地察看耕地利用情况，包括粮食作物占地、一年生经济作物占地、耕地改种改鱼塘、耕地抛荒等，并就耕地保护与产业结构调整相冲突、耕地保护意识不强、农村种粮劳动力不足积极性不高等问题，听取了群众意见建议。这次的调研成果得到市委的高度重视和肯定，市委书记、市人大常委会主任严华作出批示，要求充分运用调研成果，切实做好和加强全市耕地保护与利用工作，确保粮食生产和安全。
促基础保障，开展农田基础设施建设专项督查。市人大常委会研究决定，将《关于加强农田基础设施建设，促进农业机械化生产及大户承包经营的建议》作为今年重点督办建议，着力夯实粮食安全、农业高质量发展的基础。我委借力通过督办建议，强化和推动全市农业基础设施建设工作。因此，在市农村农村局作出答复、代表十分满意的基础上，就《关于加强农田基础设施建设，促进农业机械化生产及大户承包经营的建议》中提出的有关意见建议，我们又深入到田间地头，进一步实地核查高标准农田田间渠道和机耕道建设的项目建设和资金拨付情况，对存在的问题及工作建议形成专门报告，向市直农口部门进行再次交办、跟踪问效。去年，完成高标准农田建设任务36.51万亩，全市累计建成高标准农田284.51万亩，为农业生产打下坚实基础。
监督护航脱贫攻坚促收官
今年，全市脱贫攻坚工作全力冲刺、全面收官的决战时刻，我委接续发力，充分发挥监督职能作用，为全市夺取脱贫攻坚战全面胜利保驾护航。
在2019年常委会听取和审议市人民政府关于农村安全饮水专项工作报告的基础上，今年我们继续紧盯群众的“水龙头”，跟踪督促审议意见的落实，就农村安全饮水工程中“僵尸水厂”整改、饮水工程设施管护、水质提升达标等重点情况进行督查。通过持续而有力的监督，扎实推动有关部门及时摸底建立台账，排查出各个水厂在管理、资金、水源、矛盾纠纷等不同方面的闲置原因，分类施策、销号管理推动40处“僵尸水厂”完成整改，破解影响农村安全饮水中的全局性、长远性的问题，确保人民群众的生命健康安全。全市774个贫困村供水保障率大幅提升，农村安全饮水实现全覆盖。9月，我们就全市巩固脱贫成果、提升脱贫质量情况开展专题调研，在肯定成绩的同时，深入查摆了工作中存在的短板和不足，指出在克服新冠疫情影响、扶贫产业经营管理、工作的持续发力、贫困户内生动力的激发等方面仍然存在一些不足的问题，有针对性地提出全市要进一步深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要指示批示精神，按照省委、省政府的部署要求，始终保持政治定力，持续加强党建引领、强化产业就业、抓实排查整改、做好增收补损，不断巩固提升脱贫攻坚的成果等建议，为我市决胜脱贫攻坚战发挥了应有的作用。
天道酬勤，在全市上下共同努力下，脱贫攻坚取得丰硕成果和巨大成效，目标任务如期完成、贫困人口收入稳步增长、“两不愁三保障”问题得到有效解决，贫困地区面貌和贫困人口生活发生历史性变化。
紧盯关键乡村振兴蓄动能
如何接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，推动减贫战略和工作体系平稳转型?我们紧跟党中央重大决策部署，按照市人大常委会的统一安排，积极开展监督，为实现“三农”工作重心的历史性转移打基础、练内功。
“产业兴旺”是乡村振兴的首要要求，也是乡村持续发展的“源头活水”。我们深知，永州要从农业大市转变为农业强市，必须要做足产业文章，必须要有强大的而又有影响力的产业支撑。近年来，全市特色农业发展迅速，“两茶一柑一菜一药”等农产品的市场竞争力不断增强，2020年农产品加工业销售收入由448亿元提高到1600亿元。在农业产业南融进程中，“永州之野”农业公用品牌是一面先锋旗帜，发挥了不可或缺的作用。在人工繁育野生动物处置工作完成后，为让“永州之野”品牌从以往的野生、野味、野货到现在的绿色、生态、有机，完成品牌重塑、产业升级，7月，我们组织开展“永州之野”农业公用品牌建设情况开展专题调研，深刻剖析了我市公用品牌建设的问题和差距，特别是将一线的农业企业家的真情实感、所急所盼反映了出来，并从品牌意识、推广手段、产品支撑等方面提出了意见建议，监督推动“永州之野”品牌提升品质、做大做强。
生态美、人心齐，才能百业兴。打赢农村人居环境整治三年行动收官之战，补齐农村人居环境短板，夯实乡村振兴战略基础，才能更好地保障人民群众安居乐业。为此，我们组织专门力量，前后两次分别到11个县区开展调研和督促检查，掌握了较为翔实的一手情况和资料。10月，市五届人大常委会第三十三次会议听取市人民政府《关于全市农村人居环境整治情况报告》，我们向常委会提交了专题调研报告，并认真进行了审议。会后，及时将会议审议意见发送相关部门和单位，跟踪督促整改落实，确保决战决胜。令人欣慰的是，全市各级各部门高度重视，认真贯彻落实中央关于实施乡村振兴战略和农村人居环境整治三年行动计划的总体部署，以“一革命六行动”为抓手深入推进整治工作。经过拼搏努力，收官之年必须交账的11项工作硬指标已基本达成，全市农村环卫设施更加健全，村容村貌持续改进，长效机制初步形成，人民群众的幸福感、获得感不断提升。
三农根基稳，风正再起航。在新的一年里，市人大农业委坚持以习近平总书记关于做好新时代“三农”工作重要讲话精神为根本遵循，认真贯彻中央农村工作会议精神，始终把服务“三农”作为工作重中之重，在市委的坚强领导下，按照人大常委会的工作部署，在永州全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的征程中展现新作为，贡献新力量，以优异的成绩向党的百年华诞献礼。
