推进产业融合 助力乡村振兴
王石花、雷志刚
习近平总书记在湖南考察时的重要讲话，在三湘大地人大代表中引起热烈反响。代表们纷纷表示，要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把习近平总书记的亲切关怀转化为干事创业的巨大热情和强大动力，贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，担当作为、接续奋斗，巩固和拓展脱贫攻坚成果，决胜全面建成小康社会。
作为基层代表，要以习总书记在湖南考察的讲话精神为动力，重新审视发展环境，谋划打造新的增长极，用抓铁有痕、踏石留印的韧劲和干劲强力推进乡村振兴，共同创造我们的幸福生活和美好未来。
——选派驻村第一书记和落实驻村工作组制度，提高基层党组织的战斗力，落实工作执行力
乡村振兴工作要注重发挥党建的引领作用，将“党建+”的成功模式引入乡村振兴工作当中，强力助推乡村振兴战略稳步实施。
抓好党建夯实组织堡垒。实施乡村“头雁领航”工程,创新选派驻村第一书记。驻村第一书记建议从各级各部门年轻的中共正式党员中遴选，要求政治素质好，能坚决贯彻执行党的路线方针政策，有两年以上农村工作经验或涉农方面专业技术特长，作风扎实，不怕吃苦，甘于奉献，敢于担当。
落实驻村工作组工作制度。从过来几年扶贫攻坚工作组发挥的作用看，落实好驻村工作组工作制度是抓好乡村振兴的重要举措。要继续派驻三人小组驻村工作，通过开展对口向上的衔接协调，抓好驻点村基层组织建设、基础设施建设、支柱产业建设及社会事业建设，为驻点村争取项目资金、促进驻点村振兴发展发挥作用。
抓实农村后备干部选拔培养机制。要从产业发展大户、退役复员军人、大中专毕业生等群体中筛选村后备干部人选，指定专人进行培养，全部安排到后进薄弱村任职，围绕乡村振兴、集体经济发展、合作社运营等重点内容开展工作，助力壮大农村集体经济。
——鼓励发展新型农民合作联合体，推动产业化规模化经营，提高农产品质量市场竞争力
早些年农业部等部门联合下发过《关于促进农业产业化联合体发展的指导意见》，鼓励培育发展一批带农作用突出、综合竞争力强、稳定可持续发展的农业产业化联合体，成为引领农村一二三产业融合和现代农业建设的重要力量，为农业农村发展注入新动能。
但从当前看，我们的农民合作社仍呈现“大群体、小规模”特征，农民合作社数量众多，但单体规模普遍较小，实力较弱，在组织带动小农户进入大市场时，还面临着种养技术集成水平不高、产销衔接不够紧密、加工流通能力不强、缺乏品牌宣传平台、融资难融资贵等困难和问题。
因此，在乡村振兴过程中，我们要积极创新合作模式。由省直相关部门出台政策，积极推动“龙头企业结对帮扶农村合作社创新发展工程”，充分利用省、市涉农的龙头企业在产业渠道和资金方面的优势，加强与农民合作社和专业化的农业服务机构、农业担保公司进行深度合作，为农民合作社提供土地流转和经营发展需要的资金，进一步拓展和扩大种植面积。
要通过订单农业，提高农民合作社的经营质量。各龙头企业要在提供优质种源、种植指导、收购保证等方面加大与农民合作社的合作力度，注重在调整种植结构，推广优质品种上精准发力，推动农民合作社产业化、规模化、标准化、系统化经营。
要借助电子商务平台优势，培育合作社“一社一品”。各龙头企业要借助本企业的电子商务平台优势，协助农民合作社打造“网红”产品，为合作社的“一社一品”提供品牌定位、包装设计、营销策略以及产品卖点等服务。
要提供各种形式的教育培训，协助合作社帮助农牧民增收致富。各龙头企业要积极提供平台开展技术示范活动，为农民合作社开展种植、养殖、加工、物流等方面的技术指导帮扶，进行专业培训，以及农业技术、政策、金融方面的知识培训，提高合作社经营管理水平。
——保护好耕地，扎实推进高标准农田建设，遏制各类违法乱占耕地行为
以编制“十四五”规划纲要为契机，开展五年行动，进一步完善耕地保护制度体系，各级人大及其常委会和人大代表要进一步加大法律监督力度，各职能部门要严厉打击违法违规占用耕地行为，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”问题。
严格控制建设项目占用耕地。认真落实规划许可和建设用地审批管理，强化规划刚性管控，严禁违法违规批地用地，不得占用永久基本农田，严禁未批先建、少批多占、甲批乙用、长期闲置等行为出现，强化红线意识和底线思维。
落实耕地占补平衡。按照“占优补优、占水田补水田”要求，完善补充耕地指标调剂制度，落实耕地占补平衡。
坚持绿色发展理念。减少将未利用地开发为耕地，不得将坡度25度以上的土地开发复垦为耕地，围绕“稳粮、优功、增效”目标，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，抢抓水利施工黄金期，将高标准农田建设、土地综合整治、生态修复等作为补充耕地的主要方式，确保粮食生产稳定、安全。
——培育壮大优势特色产业，推动农村一二三产业融合发展
全面建成小康社会，最突出的短板在“三农”。因此，实现农业兴、农村美、农民富要念好特、链、融“三字经”。
突出“特”字，以“一村一品”育特色农业。要进一步加大土地流转力度，为专业合作社建设、种养基地扩面、小微企业进驻等提供土地保障。要实施“一村一策”，找准主导产业，发展特色农业产业，推出地方特色农产品。以小圩壮族乡开源村为例，就是要成立“七彩椒”辣椒种植合作社、“鸡枞菌”种植合作社等，凸显特色，实现人无我有、创新特色的良好态势。
突出“链”字，以全产业链助结构调整。因地制宜调整优化农业产业结构，着力做好特色农业“建链、补链、延链、强链”工作。以开源村为例，就是要聚焦以“七彩椒”“鸡枞菌”为主导的农业优势产业，积极探索规模化生态绿色农业产业，精细培育延伸产品，完善抚育、制种、外包、回收、仓储、冷链、运输、种植园观光等基础设施设备，初步形成以“七彩椒”“鸡枞菌”为主导、加工冷链仓储物流为延伸、乡村旅游文创民宿为配套的产业发展新业态。
突出“融”字，以优质服务促产业融合。出台扶持政策，做好优质化服务，全力推进一二三产业融合发展。通过国家农业产业强镇建设中央奖补资金撬动社会资本投入，引导龙头企业、合作社加大对机械化、科技化、智能化投入，加速“七彩椒”“鸡枞菌”研究技术成果的转化、推广和运用，支持龙头农业企业加大加快仓储冷链物流、电商平台和初深加工厂建设，优化供应链、延长产业链、提升价值链，引导其向绿色农产品生产与精深加工、绿色休闲农业与生态乡村旅游等二三产业延伸。
五、引导广大人大代表发扬革命传统，用红色基因引领全省人民在乡村振兴的道路上奋勇前行
“湖南是一方红色热土，大批共产党人在这片热土谱写了感天动地的英雄壮歌。”习近平总书记在湖南考察时要求教育引导广大党员、干部发扬革命传统，传承红色基因。
铭记历史，我们才能走得更远。追忆红色历史,传承红色基因,是为了让后代牢记,永远不迷失方向和道路。因此我们全体人大代表要从红色基因中汲取攻坚克难、砥砺奋进的强大精神力量,教育激励引领大家不忘初心、牢记使命、奋勇前行，全面扎实推进乡村振兴。
搞好科学规划。要深入基层调查研究，在摸清家底的基础上，进一步明确近期和远景目标，坚持保护、治理和建设“三位一体”，实行分类指导，不搞大拆大建，不能千村一面，体现农村特色。
坚持示范带动。要制订乡村振兴长期规划，每年选定一批条件较好的村开展规划建设管理的试验示范，不追求固定模式，注重从细节入手，因村制宜，突出特色，追求个性，彰显魅力，打造以生态建设为主题的多元化乡村，体现一村一品、一村一韵，建设一批山水人文特色的精品村，然后逐片推进，形成特色鲜明的乡村振兴片区。
加强产业支撑。要把产业培育当做乡村振兴的动力源。要利用开展美丽乡村建设的机遇，因地制宜发展生态农业、乡村旅游、休闲养老、文化创意、文明公益等新型业态，不断增加群众收入。通过开展美丽乡村建设，发展特色乡村经济，有效解决农兴、村美和民富的关系，逐渐引导美丽村庄变“输血”为“造血”，促进乡村振兴的可持续发展。
