强化 “七个一”，规范代表建议办理工作
双牌县人大常委会
人大代表向人民代表大会及其常委会提出对各方面工作的建议，是代表人民群众参与管理国家事务、行使民主权力的重要形式。加强和改进人大代表建议监督工作，努力提高代表建议落实率、满意度是人大及其常委会尊重代表的主体地位、发挥代表作用的重要体现，也是促进“一府一委两院”改进工作，解决群众关心的热点难点问题的有效途径。近年来，双牌县人大常委会按照代表建议办理“既注重结果，又要重视过程”的要求，以“七个一”为规范，不断创新拓展代表建议办理工作的方式，通过代表建议的办理落实，有力推动了全县经济社会各项事业的发展。
多年来，双牌县代表建议办理总体情况较好，但也存在部分单位领导对建议的政治性、严肃性、重要性认识不到位，一些部门对建议办理工作不够重视，制度不健全、人员不落实、办理不规范、问题不解决、代表满意度不高等诸多问题。部分单位收到建议后，既不调查研究，也不征求意见，只做表面功夫，热衷文来文往，应付了事。针对上述情况，2019年，县人大常委会高度重视，深入调查研究，对照建议办理要求解剖各承办单位对建议办理的流程，列举建议办理负面清单，深挖问题根源，制定落实措施和考核办法，召开人大常委会主任会议研究，反复推敲制定出台了双牌县人大代表建议议案的“七个一”一线办理工作法，做到建议议案从一线提出，在一线落实。“七个一”即：一名领导、一名联络员、一次会议研究、一次电话沟通、一份答复函、一次见面送达、一次回访。一是一名领导。要求承办单位明确一名副职领导专抓代表建议议案的办理工作。二是一名联络员。要求承办单位明确一名工作人员具体负责代表建议办理的联络工作。三是一次会议研究。要求承办单位在接到办理人大代表建议议案的任务后，及时召开一次党政领导(党组)会议，对代表建议议案进行深入的研究，制定出代表建议的办理工作方案，确保代表建议的办理有章可循。 四是一次电话沟通。要求承办单位在代表办理建议初步意见制定后，第一时间告知代表，同时将办理意见和形成的工作计划向代表征求意见，以促使办理意见能得到代表认可和支持。五是一份答复函。要求承办单位形成正式答复文件，按统一规定的标准函件格式打印，并加盖承办单位印章。答复函要将形成该问题的原因、现状、办理的过程和依据的政策文件及办理完成的情况一同回复。六是一次见面送达。由县人大常委会安排专人带领承办单位和协办单位的分管领导到达代表所在的乡镇 、村组和社区，邀请领衔代表及部分附议代表参加座谈会，送达答复函，向代表回复办理情况。七是一次回访。为防止问题反弹，确保代表建议办理落实，代表建议办理完成后，县人大常委会及时组织人员进行回访，对后续情况和问题再进行交办。“七个一”的要求提出后，县人大常委会不仅加大督促督办力度同时还将代表建议议案办理工作纳入对县人大常委会任命人员进行履职考核的重要内容之一。“七个一”规范的推行，有效地推动了我县代表建议办理工作的落实，极大地提升了代表对建议办理的满意度。2019年、2020年召开的县十二届人大五次、六次会议期间，代表共提出建议159件，代表议案、建议办结率100%，基本满意和满意率达到97.5%。“城市公交车营运区域扩容”、“农村村级债务化解”、“城市综合治理提升”、“殡葬公墓区建设”、“乡镇卫生院建设”、“整治潇水河双牌水库坝区上游垃圾”等一批群众反映的难点、痛点、堵点问题得到有效解决。
