坚持“四心”总体要求提升人大工作水平
东安县人大常委会党组书记、主任 张 波
新形势下，东安县人大及其常委会学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，贯彻落实党的十九届四中全会精神，全面加强党对人大工作的领导，充分发挥人大职能作用，坚持“围绕核心、服务中心、紧贴民心、凝聚人心”总体要求，依法履职行权，更好担当使命，大力推进依法治县进程，确保人民代表大会制度在东安全面贯彻落实并形成生动实践，全面提升新时代地方人大工作水平。
一、围绕核心，坚定政治方向
党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。坚持党的领导是推动地方人大工作创新完善发展的根本保证。东安县人大及其常委会牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，始终做到“法定职责必须为、法无授权不可为”的法治精神，紧紧围绕党委工作大局履职尽责，推进民主法治建设。在重大事项决定方面，认真贯彻中央关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见精神，规范常委会讨论重大事项的内容和工作程序，规范政府重大决策出台前向人大常委会报告程序，着力提高讨论决定重大事项的科学化、民主化、法治化水平。在监督工作方面，坚持“议大事、求实效”原则，围绕脱贫攻坚、生态环境污染治理、防范化解重大风险、民生工程安全、农业农村发展、城区学位建设等工作，综合运用听取和审议专项工作报告、视察调研、执法检查、专题询问、工作审议、满意度测评等方式，推动“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法。在人事任免方面，坚持党管干部和人大依法任免相统一，全面实行任前法律知识考试、颁发任命书、宪法宣誓等制度，不断提高人大选举、常委会任命干部的公信力。
二、服务中心，依法履职行权
“不谋全局者不足谋一域”。东安县人大及其常委会始终坚持把服务发展大局作为第一要务，坚持“既寓监督于支持，又寓支持于监督，重在支持”的监督工作理念，选择县委关切、社会关注、群众关心的重大问题，不断创新监督工作方式和方法，进行正确监督和有效监督。坚持在大局中定位，正确把握大局，自觉服从大局，坚决维护大局，不折不扣落实中央、省委、市委和县委的决策部署。坚持在大局中谋划，切实把人大常委会工作放在全县工作大局中思考。坚持在大局中担当，在服务大局中明确思路，开拓创新，勇于实践，积极作为，充分发挥人大助力经济社会发展和改革攻坚任务的重要作用。做好对“一府一委两院”监督与支持的协调统一，以依法履职为准绳，督促“一府一委两院”严格履行法定职责。着力深化预决算审查监督和审计监督，重点开展“十大”视察监督行动，听取和审议专项工作报告，开展工作审议和专项审议，开展专题询问，开展执法检查和专题调研，开展规范性文件备案审查、类案监督和信访监督，开展履职监督，统筹推进人大协商。切实抓好代表议案建议办理工作，从“答复满意”向“落实满意”转变，真正做到办理有成效、代表有成果、群众得实惠。
三、紧贴民心，密切联系群众
东安县人大及其常委会树立以人民为中心的发展思想，践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的初心使命，充分发挥人大代表来自人民、植根人民的特点和优势，集思广益、群策群力，推动经济社会发展，不断增进人民福祉。充分发挥人大职能，通过执法检查、工作审议、专项审议、专题调研等监督方式了解实情，把脉问诊，提出建议、意见，督促“一府一委两院”依法履职，增强改革创新的勇气和信心。深入开展“双联”和“三走”活动，推行“五个一”代表履职工作模式，继续加强“代表联系群众工作平台”建设，巩固深化“十有”乡镇人大创建工作成果。规范县乡(镇)人大工作，对代表小组、人大代表联系群众工作室，建管并重，组织代表定期定点接待选民，听民声、解民意、集民智，发挥代表小组、工作室在代表履职中的重要作用。认真落实代表工作“四个办法”，加强代表履职管理监督，健全完善代表述职评议、代表履职档案、不称职代表退出等制度机制，督促代表积极履职尽责，模范遵守宪法法律，自觉接受人民监督。
四、凝聚人心，加强自身建设
东安县人大及其常委会主动适应新形势新要求，牢固树立强烈的责任意识和担当精神，牢记人大工作的使命和职责，牢记代表和人民的重托，不断加强自身建设，努力锻造一支政治坚定、务实高效、团结协作、清正廉洁的人大领导班子和忠诚、务实、担当、干净的人大干部队伍。坚持政治引领，突出党建先行，充分运用“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，紧紧围绕“四心”创“学习型、创新型、务实型、廉洁型”人大机关，制定出台“四型”机关建设创先争优考评细则和绩效考核目标管理考评细则。着力加强制度建设，坚持依制度办事、靠制度管人。适时修订完善人民代表大会议事规则、常委会议事规则和人大机关办文、办会、办事等各项规章制度，严格议事程序，规范履职行为，增强工作实效。充分利用各类宣传阵地和新闻媒体，加大对人大制度理论和实践创新的宣传力度，努力营造人大向人民负责、受人民监督的良好社会氛围。
