聚焦两会|市人大常委会2019年工作综述：以初心使命书写新篇章
《永州市乡村房屋建设管理条例》作为全省首个乡村房屋建设管理条例获得审查批准;“执法检查+专题询问+工作评议”，监督组合拳推动永州成为全省空气质量改善幅度最大的市州;民生实事项目人大代表票决制试点工作在全省率先实施，推动了新时代的代表工作向实处深化、向基层拓展;基层人大代表工作站(室)建设领跑全省……2019年，永州高质量发展的坚实步伐中，凝聚着市人大常委会的责任与担当，镌刻着市五届人大460多名代表为民履职的铿锵迹印。
一年来，市人大常委会坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以高度的政治自觉树牢“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”，把初心使命写进助力经济社会发展和改革攻坚的宏大实践，严格依法作出决议决定20项，开展选举任免124人次，高质量地做好了立法、监督等各项重点工作，圆满完成了市五届人大三次会议确定的目标任务。
立法：为地方善治“奠基”
“在公园广场内打陀螺，是禁?还是限?”2019年4月25日，省人大常委会“讲好立法故事·纪念地方立法40周年”宣讲活动在长沙举行，市人大常委会选送的“立法故事”喜获一等奖。一个微故事充分折射出市人大常委会广泛征求民意、反复调研论证、科学确立法规条款的生动实践。2019年，市人大常委会共制定地方性法规1件，调研论证7件，审查规范性文件26件次。
“《永州市乡村房屋建设管理条例》作为全省首个乡村管理条例，其法律功效不止于为乡村房屋建设管理提供‘操作指南’，更深层的作用和意义在于为全市的乡村振兴提供制度供给，在于为推动地方治理体系和能力建设夯实法治根基。”该条例将于2020年3月1日实施。2019年，市人大常委会通过依法行使立法职权，推动政府出台《永州市规范农村建房工作实施方案》《永州市农村建房十条规定》等地方法律、规章20余个;各县区村庄分类和布局规划编制基本完成;全市共有5个县、区(管理区)在全省率先建立了乡镇规划委员会，2个区获批组建乡镇自然资源管理机构，4个县、区(管理区)等安排了村级建房管理员;全市共培训农村工匠2000余人;累计拆除危旧房近400万平方米;启动农村建房规范化管理示范点45个。
监督：为中心和大局“拓路”
2019年，市人大常委会深入学习贯彻习总书记的重要讲话精神和对湖南工作的重要指示精神，坚决服从服务市委中心和大局，做到市委的工作重点明确到哪里，人大的监督就聚焦到哪里。全年共开展执法检查、专题询问、视察、调研108项;听取和审议“一府两院”专项工作报告72项，对33个政府组成部门开展工作评议。
助力打好三大攻坚战。围绕打赢脱贫攻坚战，组织开展执法检查、专题调研，带领机关干部、市人大代表深入基层，走访调研、宣讲政策，扶贫济困。围绕水气同治，认真听取和审议环境目标完成情况报告，专题询问问题和短板，推动中心城区大气污染和湘江流域水质污染防治工作取得新成效。大力支持防范和化解政府债务风险，助推政府部门完成隐性债务化解任务143.9%，全市“三类债务”总量同比下降3.9%。
助力推动经济高质量发展。根据市委重大决策部署，开展视察和专题调研，发现并督促解决制约发展和项目建设的难题，推动《政府工作报告》分解到政府组成部门的各项重点工作不断取得新进展。认真开展年度国民经济与社会发展计划审查，深入开展民营经济高质量发展情况调查研究，组织召开产业发展建言专题会议，完成预算联网监督平台建设并开通预算联网实时监督……
助力办好民生实事。一年来，市人大常委会始终把满足人民群众对美好生活的需要，作为监督工作的出发点和落脚点，就农村建房、学位建设、农村安全饮水等重大民生议题开展监督，持续发力，有效回应和推动解决了一批人民群众反映强烈的热点问题、难点问题和堵点问题。
助力维护司法公正。重点督促市中级人民法院解决内部监督机构缺失、机制缺乏、人员缺位问题，司法公开的深度和广度在人大监督之下不断拓展。督促市人民检察院拓宽宣传渠道，讲好公益诉讼检察故事，畅通公众参与渠道，办好典型案件，回应人民群众关切。
代表工作：为回应民意“发力”
联系群众、反映民意、解决问题，是新时代人大代表的职责和价值体现。一年来，围绕“突出代表主体地位，充分发挥代表作用”，市人大常委会支持和保障代表依法履职的工作比以往做得更细、更实、更有成效。
市人大常委会积极探索联系代表的新机制、新办法，累计建设高标准代表工作室(联络站、服务中心)525个，进一步完善代表履职网络平台，确保了代表联系群众进“站”回“家”，收集民意畅通无阻，解决问题顺心如意。2019年，市人大常委会仅组织开展小组活动就达40余次，先后推动了衡道高速公路项目启动并完成冷水滩至零陵段投资招标，促成了永清广高铁项目纳入粤港澳大湾区综合交通规划，助力了“气化永州”邵阳到永州管道项目开工建设……
尊重代表权利、发挥代表作用，最重要的是办好办实代表议案、建议。2019年，市五届人大三次会议表决通过议案2件、接收代表建议353件。“医保基金堵漏洞强监管”“火车站出租车管理”“中小学生课后服务”“就业扶贫车间的培育与壮大”“中心城区规划建设渣土消纳场”等一大批群众反映的难点、痛点、堵点问题得到有效解决。代表对建议办理落实情况的满意率和基本满意率达到了98.35%。
当前和今后一段时间，市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，立足“两个机关”职能定位，紧紧围绕中央、省委决策部署及市委工作中心大局，回应人民群众重大关切，突出发挥代表主体作用，创造性地做好立法、监督等各项工作，努力为推动国家治理体系和治理能力现代化贡献永州人大力量。
