拓展见识 启迪思维
——赴上海复旦大学学习培训侧记
张 雄
6月16至22日，在栀子花飘香、夹竹桃斗艳的季节，永州市人大常委会机关组织部分人大代表、干部赴上海复旦大学进行为期5天学习培训。笔者有幸参加，幽静的校园，浓厚的学识氛围，让我们较好实现从工作状态向学习状态转变，从家庭生活向集体生活转变，特色思想、前沿理论、改革开放先行试验区，让我们受益匪浅，虽时光流逝，收获的记忆音犹在耳，特以记之。
畅游国学经典
17日上午《文化积累与领导境界》一课，神游孔子、老子、庄子修身齐家平天下思想，参悟丰富经典国学中人生哲学，欣赏博大精深中华文化。中华民族立于世界民族之林，生生不息，绵长5千年，其奥秘在哪呢?有学者认为，是独特的地理条件，西面是喜马拉雅山等高原，东南面是宽阔大海，北面是严寒地区，三面均阻隔了外部入侵，使得华夏民族独立生息繁洐。当然这种观念不完全正确，历史上也曾有少数民族从西面、北面入关，打败汉族统治建立朝代，如成吉思汉率蒙古族灭西夏、金朝、南宋建立元朝。大清攻入山海关终结276年明王朝，建立清王朝。
冯平教授从文化视角，归纳中华民族薪火相传5千年的民族文化特质，即儒道禅(佛)思想。儒家主张仁义爱天下，具体为：于理谓“公”，于己谓曰“诚”，于人谓曰“仁”，于事谓曰“中”，于功谓曰“行”。道家主张道法自然，回归自然，让人性得到自由成长。佛教宣扬的悲智双运就是要求人们通过心灵的觉悟获得慈悲和智慧。这些思想，成为做人做事的根本准则，也成为道德约束和规范，礼仪教化，中庸之道，使中华民族从蛮荒走向农耕文明再向现代文明迈进。我想这也是中华文化精髓所在吧。
严谨中启迪法律思维
19日上午的逸夫楼，法律课程严肃严谨。刘志刚教授介绍党法关系，党领导制定法律，遵守法律，从根本上讲党的领导与依法治国是统一、一致的。从1949至82年主要以阶段斗争为纲，法律丧失功能;82年至2012年，改革先行，立法跟进，一边改革，一边抓法制，不断建立完善法律体系，发展社会主义民主法制;2012年至今，立法先行，改革跟进，全面依法治国。监察委员会的成立，从党纪双规到依法留置，是推进党法统一需要产物。
人民代表大会制度、政府行政制度和司法制度实践构成全面依法治国具体内容。法律贯彻执行有三条原则：下位法服从上位法，特殊情形高于一般，新法优于旧法。但在实际中，还存在盲点和难点。刘教授举例子说明，某省人大以前制定出台单身女性可以生孩子(人工受孕生育)的法律，但与国家有关部门规章相背，两者又不是上位法和下位法关系，形成两法并存，造成选择性执法，产生权力寻租现象。某市人大会议上，法院年度报告未获半数通过，经主席团紧急商议授权常委会2个月后重新听取报告并表决。这事件一度成为媒体关注焦点。但更大关注还在后面，2个月后经法院数次修改报告，最终获得该市人大常委会会议通过。但产生两个问题：一是该报告经修改有许多表述与2月前完全不一样，而去年工作是既成事实，但两次表述差异较大，从而对报告真实性产生怀疑，甚至对法院工作产生怀疑。二是年度工作报告人大没有通过，而常委会通过，到底谁有法律效力。这也引发一个法律问题，对于“一府两院"工作报告在人代会上没获得通过，人大如何启动应急监督机制，需要人大在制度、实践上探索创新。监督法实行后，设区的市级人大在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项可以制定地方性法规，如何避免省市人大重复立法问题呢?法律上规定需报省人大审查批准，在立法内容上还应有所侧重，省级可侧重全省普通性项目、配套辅助规定，市级侧重实体、主体项目规定。针对司法地方化、行政化、非职业化，刘教授提出建立跨区法院、巡回法院，法院人财由省级统管，推行员额法官制。
把脉宏观经济和中美贸易战
经济方面的有2课，朱宏飞教授《2019年我国宏观经济形势与政策解读》普及经济、金融基本知识，蒋伟翔教授《中国经济发展方式转型若干问题的思考》信息量大，解读深刻。在近现代过去I50年间，中国闭关锁国，僵化保守，没能搭上科技创新浪潮快车，积贫积弱，落后揍打。改革开放40年发展，2018年我国GDP为13.6万亿美元，跃居世界第二，逐步进入世界发展舞台中心，彰显了中国特色社会主义发展道路正确和生命力。机遇与挑战并存，成就与问题相随。总量世界第二，但人均GDP排世界第68位，民营经济贡献半壁江山，但仍面临融资难、融资贵等困局，甚至出现国进民退、市场活力下降，影子银行、国企高杠杆、地方债务等问题造成金融隐患积聚，防风险保稳定压力增大。中美贸易战持续，出口形势不容乐观。如何避免掉入“中等收入国家”的经济增长停滞、系统性风险，顺利实现经济由中高速迈入高质量。
1946年世界第一台计算机在美国产生，重达30吨，耗电惊人，一开机器会造成费城停电，开机前须提前报备市政府做好准备。而现在人工智能发展，可以在4小时内使计算机成为世界级国际象棋冠军。指数级增长科技革命为新经济发展带来新动能。依靠科技创新驱动，提升产业转型升级是必然选择和现实路径。
要优化营商环境，从政治上、法制上、政策上为民营企业创造公平条件，激化市场活力，以发展化解风险。各级机关和政务部门，要运用现代科技，深入基层，深入现场，快干、实干、会干，推动智慧城市和智慧社会建设，提升服务水平和质量，增强群众幸福感。干好本职工作，做好本份事，练好内功，保持定力，以实际行动应对中美贸易战。
