根据市委统一部署，2017年12月27日至2018年1月31日，市委第二巡察组对市总工会党组2013年以来五年的各项工作开展了常规巡察。2月24日，巡察组向市总工会反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作总体情况
市总工会党组认真学习贯彻十九大精神和习近平总书记的系列讲话精神，扎实履行巡察整改工作主体责任，切实把巡察整改作为党组的一项重要政治任务，以最坚决的态度、最有力的领导、最切实的措施抓实好了巡察反馈意见的整改工作。
(一)提高思想认识，切实增强做好巡察整改工作的自觉性
接受市委巡察以来，市总工会党组把增强巡察意识、强化整改观念始终摆在突出位置，党组书记吴红燕同志切实履行第一责任，带领班子成员逐一分析问题，查找原因，提高认识，统一思想。至今为止，5次召开党组会议专题研究巡察整改工作，并通过中心组学习、谈心谈话和召开党员大会征求意见等多种形式，加强对市委有关巡察工作精神的学习领会，切实增强了做好巡察整改工作的思想自觉和行动自觉。通过学习十九大精神，市总党组和机关党员干部以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识为镜鉴，以新修订的党章及党规党纪为标尺，切实把思想统一到市委对巡察工作的决策部署以及具体工作要求上来，把巡察整改作为对党组及机关党员干部的党性检验和忠诚考察，作为落实全面从严治党主体责任的重要举措，站稳政治立场，坚定政治方向、坚持问题导向、坚守价值取向，聚焦市委巡察组反馈的问题和意见，高度重视、全盘接受，深刻反思、对号入座，以高度的政治自觉坚决主动落实整改。
(二)加强组织领导，层层压实巡察整改工作责任
发挥党组总负责、总担当作用，进一步强化书记抓党建第一责任人的责任。在接受专项巡察前，党组就召开巡察工作专题会议，成立巡察工作领导小组，积极配合市委第二巡察组做好巡察工作。巡察组进驻市总工会后，党组及时向巡察组请示汇报工作，主动加强工作配合和衔接，专设了精干的联络员，协助巡察组开展工作。2月24日，巡察组反馈情况后，党组在第一时间召开了由市人大副主任、市总工会主席胡先荣主持的巡察整改工作会议，向机关党支部转发了巡察组反馈的巡察意见，成立了由党组书记吴红燕同志任组长，党组成员、副主席徐波任副组长，其他党组成员为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室，由分管副主席徐波同志兼任办公室主任，负责具体的统筹协调和整改工作。落实牵头领导责任部室巡察整改责任和整改时限，形成了以“问题清单”为基础，一级抓一级、层层压实责任的工作格局。
(三)制定整改清单和措施，逐项逐条落实整改任务
把聚焦反馈问题、强化解决措施作为推进整改工作的重要着力点。市总党组针对市委第二巡察组反馈的3个大项18个方面需要整改的内容，把突出从严治党主体责任、切实加强工会组织党的建设摆在重中之重位置，在反复梳理和征求意见的基础上，制定了《关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改责任落实清单》，建立了整改台账，明确了具体的整改路线图。党组书记作为整改工作的第一责任人，将每项整改任务的责任明确到分管领导、责任部室和责任人，并落实完成时限，实行销号制度，逐条逐项抓落实，保证了整改事项事事有着落、件件有回音，确保了整改工作落点实、全方位，不留盲区、不留死角。
(四)突出立行立改标本兼治，确保整改工作取得实效
市总工会党组把立行立改、标本兼治作为落实巡察整改任务的重要保障。针对巡察反馈的意见，市总工会党组第一时间研究部署、第一时间明确分工、第一时间调查核实、第一时间整改落实，做到坚决改、主动改，全面改、马上改。2月底以来，为强化整改工作实际效果，党组安排各部室、各下属单位先进行了自查自纠。同时，及时向市委第二巡察组分别报告整改的落实情况，积极征求巡察办、省总工会和相关职能部门对整改措施及各项工作的意见和建议，有效保证了整改工作落到实处。
二、重点问题整改情况
市委巡察组反馈需要整改的事项包括：党的领导、党的建设、全面从严治党等方面。截止目前，除“困难劳模补助金发放对象不精准”、“混岗现象突出”两个问题正在整改外，其它问题整改均已完成，整改工作取得较好成效。
(一)党的领导方面
1.关于“政治意识不强，政治站位不高”的问题整改情况：一是完善制度。市总工会召开党组会议专题研究，修订下发了《理论学习中心组学习制度》、《党员学习教育制度》。二是制定计划。制定了《2018年党组中心组学习计划》及《2018年度党支部学习计划》，党组研究并下发文件，将十九大精神及习近平总书记系列讲话精神学习贯穿全年始终。三是狠抓学习。全面安排学习了党的《十九大报告》原文、《党的十九大报告学习辅导从书》、《习近平谈治国理政第二卷》、新修订《党章》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则摘要》及全国两会、省市重要会议精神等。
2.关于“执行市委重大决策不坚决不到位”的问题整改情况：一是认真清理整治干部人事“混岗”现象，对将4名下属单位借调到机关的工作人员进行岗位调整，不再履行相关部室负责人职责;二是吸取办事拖拉的教训，积极落实2位同志的相关待遇;三是及时批复建立工会市直机关工作委员会;四是认真落实退休政策，及时办理了退休人员的手续，并清退其退休后多发的工资。
3.关于“党组集体领导作用发挥不充分“的问题整改情况：一是扎实开展学习。组织学习了《中国共产党党组工作条例》，使党的民主集中制原则和党组议事规则入脑入心，深入贯彻到日常工作中。二是坚持民主集中制原则，加强谈心谈话、交心通气、求同存异。三是修订完善了市总工会《党组会议制度》、《常委会议制度》、《财务管理制度》、《接待管理制度》和《印章管理制度》等，并加强制度学习、落实;四是调整分工，明确职责，主要领导着重负责宏观、协调和督导工作。
4.关于“党组领导的核心作用发挥到位” 的问题整改情况：一是完善制度。修订完善并学习了《市总工会党组会议制度》，明确了党组会议与常委会议的内容，严格遵守“三重一大”相关规定，一般每月召开1次党组会议，遇有重要情况随时召开;二是规范程序。会议前广泛征求意见建议，会议议题提前告知各党组成员，严格做到准备不充分不上会，酝酿不成熟不上会;三是规范记录纪要。明确专人做好会议记录，凡重大事项，形成会议纪要。
5.关于“执行国家政策有偏差”问题的整改情况：
一是认真清理。加强了相关文件精神的学习，对2013-2016年已发放的劳模专项补助金进行了全面核实，将发放不精准的对象进行清退，并做进一步调查，如有不符合条件的继续清退。二是强化调查纪律，市总党组对参与入户调查工作的人员进行了批评教育。三是认真学习《招投标法》和《政府采购法》，并结合实际，制定了《市总工会采购管理制度(试行)》，规定达到限额以上需要公开招投标或政府采购的必须实施公开招投标或政府采购程序，限额以下的按市总工会内部采购程序实施。规范资料整理归档，按要求进行公示。四是及时清理银行账户，根据要求，将市总本级账户只保留一个基本账户和一个经费账户，市总工会下属法人单位均各保留一个基本账户。
(二)党的建设方面
1.关于“对党的建设重视不够”的问题整改情况：一是健全组织机构，调整了“市总工会党建工作领导小组”，制定下发了《市总工会党组贯彻落实全面从严治党要求实施方案》，完善了党组书记负总责、分管领导分工负责、党支部推进落实、各部室和事业单位负责人“一岗双责”的党建工作格局。配备了一名专职人员(支部副书记)负责党建工作，机关党组织活动经费列入预算。二是强化思想认识，党组从政治的高度，重视党建工作。定期研究党建工作，今年已研究4次。今年3月，党组会议专门研究通过了党建工作计划、中心组学习计划、党支部活动计划等，并组织市总党组成员认真学习了《中国共产党党组工作条例(试行)》。三是确保制度落实，召开2次党员大会集中学习了《“三会”一课制度》、《组织生活会制度》、《民主评议党员制度》，明确专人做记录，并严格按《党支部工作手册》、《党小组工作手册》填写和党课记录的有关要求，规范了三会一课、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等党组织生活的记录，今年以来，已召开3次支部党员大会，召开4次支部委员会议，党小组也分别召开4次会议，及时规范填写《党支部工作手册》和《党员手册》，做到记录准确、真实、完整，搞好“三会一课”全程纪实、痕迹化管理。四是规范党内生活，严格按照规定和程序，3月中旬召开了2017年度支部组织生活会暨民主评议党员会议，组织生活会按个人自评、党员互评、支部讲评、上级点评的程序和要求进行，并邀请了组织部、纪委的相关领导到场参指导，高质量过好了生活会。同时，要求全体党员科学安排业务工作，领导干部以普通党员身份参加所在党小组和支部开展的“三会一课”及其他党内组织活动，坚持每季度召开一次支部党员大会，每月25日前召开一次支部委员会，每月月底前召开一次党小组会。每季度上一次党课，支部书记带头讲党课，党组班子成员每年至少讲一次党课。
2.关于“党建基础工作薄弱”问题的整改情况：一是强化队伍，市总工会党支部通过换届选举，充实了支部班子，机关支部委员会共有7名委员。二是抓好学习，组织全体党员认真学习了《党章》、党的十九大精神、《习近平谈治国理政》、《民主评议党员制度》、精准扶贫有关规定、政策知识等，强化了党员干部的思想认识。三是规范程序，按规定和程序高质量地规范开展了2017年度组织生活会暨民主评议党员会议，对机关支部的全体党员进行民主评议，评议结果在党务宣传栏上进行了公示。机关党员自觉、按时、足额缴纳党费，党小组长在党费证和党员手册上都作好了登记，并在党务公开栏上公布。四是丰富活动，突出活动载体，以活动“促”党建。制订了2018年度党日主题活动实施方案，下发了《推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》，组织开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，结合精准扶贫、走访慰问、社区治安巡逻等活动，扎实开展党员活动，今年以来，共组织开展了4次以上的社会实践活动。四是严肃追责，对上报并整理资料的党支部副书记廖某同志给予批评教育，
3.关于“组织人事制度执行不严”问题的整改情况：一是严格按政策推荐、使用干部。认真学习《党政干部选拔任用条例》，在以后的工作中，吸取教训，严把干部推荐的各个环节。二是清理混岗现象，对4名下属单位借调至机关的的同志在2016年予以解聘，整改后人员身份、编制、经费渠道都保持在所在事业单位，不再履行机关岗位负责人的职能，同时，结合工会深化改革，进一步规范市总工会机关和下属事业单位的人员使用;三是规范聘用人员的管理，对本单位现聘用的3名人员与劳务派遣公司签订劳务派遣合同，解除了1名老同志的劳务协议。
(三)全面从严治党方面
1.关于“落实主体责任不到位”的问题整改情况：一是党组专门研究党风廉政建设工作。制订了《永州市总工会2018年党风廉政建设工作要点》和《永州市总工会党组2018年党风廉政建设主体责任清单及工作任务分工》;二是认真贯彻市委《全市党风廉政建设责任制工作意见》精神，将之贯彻到工会工作部署、落实、督查、考核的全过程。
2.关于“内部监督机制不健全”的问题整改情况：市总党组已进行了分工调整，经审委主任分管经费审查、对接纪检工作，不再协管办公室、项目建设等与资金有关的工作。
3.关于“党务政务尤其是财务收支情况不公开不透明”的问题整改情况：一是认真学习《中国共产党党务公开条例(试行)》，并修订下发了《市总工会党务政务公开制度》。二是及时公开党务政务工作情况，如党费收缴、民主评议党员、2017年“三公”经费、2018年一季度“三公”经费、2017年困难劳模补助金等相关内容均在市总工会机关内部、永州廉政网进行了公示，接受社会监督。
4.关于“监督执纪不严”的问题整改情况：一是市总工会党组会议复议形成了补充意见进行处理;二是追回资金“两癌”筛查结账剩余资金;三是通报处理情况，市总党组将党组形成的处理意见及补充意见在全体干部职工大会上进行了通报，并邀请了派驻纪检组参加。
5.关于“大病救助发放入户调查流于形式，并有发放人情救助金现象”的问题整改情况：一是对巡察组指出的问题进行逐个核查，要求各申报的基层工会对相关对象当年收入及困难情况进行再核实并出示证明。对帮扶资金标准、范围、对象等方面进行了认真审查，经核实这些对象等符合当年的救助条件。二是“入户调查流于形式”的问题，认真反省，有针对性地整改，对救助对象、条件、审核程序等做出了更加具体的规范。三是市总党组对参与入户调查工作的人员进行了批评教育，并以此为戒，避免今后出现类似现象。
6.关于“违反中央八项规定”的问题整改情况：一是完善了《接待管理制度》，进一步明确了接待审批和接待标准，开展了中央“八项规定”及省委、市委有关规定精神集中学习，使干部职工对相关规定精神入脑入心。二是按八项规定及市委工作要求进行清理整改。
7.关于“机关管理不到位，干部作风散漫”的问题整改情况：一是完善了《机关考勤制度》，成立机关工作作风督查工作组，由党组成员任组长，相关部室为成员，轮流开展日常督查。二是将2018年1月18日至2月14日确定为劳动纪律整顿月，将督查情况及时进行了通报，并作为年终干部绩效考核依据。三是认真调查实，主任科员李某于1月2日至29日从事报刊征订工作，上班期间到市直单位征订报刊，市总党组已对其同志进行了提醒谈话。
8.关于“服务意识不强”的问题整改情况：一是建立完善了《市总工会联组化管理制度》。党组成员联系县(区)工会和市直单位工会，并各联系一家国有大中型企业、一家民营企业;机关各部室选定2-3个基层乡镇(办事处)和企业工会作为联系点，每年按市委有关要求下基层。二是完善了《委员履职制度》，建立了《工会代表联系职工制度》， 完善了扶贫结对、“双联”制度。三是完善了《财务管理制度》，每周星期四为报账日。同时，在严格控制资金、不断提高对下补助资金使用效率的前提下，按要求及时拨付资金，并对省总工会下拨的项目补助资金使用情况定期开展检查。四是对照《市政府提升执行力十条规定》，严管服务和执行力，规范了财务部、组宣部等业务部室的审批服务程序。
三、下步工作打算
整改工作对促进市总工会专项工作开展、教育干部职工、形成风清气正的良好氛围产生了积极影响，整改工作取得了明显成效，但还有部分问题需要长抓不懈、综合治理。总体来讲，市总工会党组对市委巡察办《关于对市总工会巡察情况的反馈意见》的认识不断深化，态度积极诚恳，整改扎实认真，较好地完成了各项整改任务。
下一步，我们将继续严格对照巡察意见，着力在推动建章立制、狠抓制度落实上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任，努力以巡察整改的新成效推进市总工会各项工作的持续健康发展。
(一)深化落实主体责任，营造风清气正氛围。把树立纪律和规矩意识作为重点，为深化全市工会系统改革提供坚实的廉政保障。一是强化主体责任意识，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。二是筑牢思想防线，以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点，强化思想教育，使广大干部做到自重、自省、自警、自励。三是扎紧制度笼子。坚持关口前移，不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设，切实扎紧制度笼子。四是强化监督制约。落实民主议事会制度、“三重一大”集体研究制度，加强重大事项决策监督;加强党务、政务公开，积极接受监督;完善权力、责任清单，规范行政行为。五是严格执纪问责。充分发挥派驻纪检组的监督作用，积极支持纪检组工作，虚心接受监督检查，对发现的问题不护短，严格执纪问责。
(二)全力抓好整改不放松，确保件件落到实处。对巡察整改工作紧抓不放，对照巡察反馈意见，深刻反思存在的问题，进一步增强党建主体责任意识，促进全体干部职工在信念上更加坚定，在认识上更加清醒，在作风上更加过硬，在工作上更加务实。对于整改工作涉及到的问题坚持目标不变、力度不减;对已完成的整改任务，巩固整改成果;对需要今后长抓不懈的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改，避免造成同样的问题或现象。
(三)巩固提升整改成果，着力构建长效机制。针对巡查组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。今后，对不科学不健全的制度，及时进行规范完善。尤其是更加注重治本，更加注重预防，重点解决执行力不强、制度不完善的问题，加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制，把巡察整改成果体现在推动工会工作融入全市中心工作上来，助推实施“开放兴市产业强市”战略，拓展“六大战役”和“四个提升”，为建设创新开放新高地、品质活力新永州做出新的贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。
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中共永州市总工会党组
2018年6月13日
