(通讯员 何建红)骐骥过隙，岁月如梭。300多个日子，光阴荏苒，脚步匆匆。2017年，是祁阳县十七届人大常委会履新开局之年，也是该县人大工作传承继往、开拓创新、奋发有为之年。
一年来，该县人大常委会以党的十八届历次全会、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，认真行使法定职权，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务。
全年共召集人民代表大会2次，召开主任会议14次，常委会会议8次，作出重大事项决议决定10项，听取“一府两院”专项工作报告18次，开展专题调研11次、执法检查3次、视察5次，依法任免地方国家机关工作人员47人次，对3个政府职能部门进行了专项工作审议……
细细盘点这一年，该县人大常委会围绕祁阳县委“1353”总体发展思路，在“团结实干、跨越争先”的道路上，他们自信从容、步履坚定、收获满满。
细细盘点这一年，启动预算联网监督、加强县乡人大建设、聚力脱贫攻坚、抗击特大洪灾、创建国家卫生县城、打好“六大战役，当好县域发展排头兵”……一项项数据、一个个关键词、一件件议案决议，是他们汗水的付出、智慧的结晶、力量的贡献，诠释着人大常委会开拓创新、履职尽责、务实为民的铿锵脚步，展现出该县民主法治建设、改善民生的累累硕果。
主动作为 助推率先发展
一年来，该县人大常委会以强烈的责任担当，主动作为，切实服务“打好六大战役，勇当县域发展排头兵”的工作大局。积极开展“旅游升温”、“城镇提质”、“脱贫攻坚”等3项调研，有针对性地提出了13个方面的意见建议。先后听取和审议县政府提交的10件议案，并依法作出相关决议决定，督促政府通过三大平台筹措资金50亿元，推动县城浯溪路等62条道路和286个小区的全面提质改造，启动王府坪等4大棚户区改造，推进小城镇建设“10+x”工程的全面实施，支持政府启动教育“十二大工程”建设，着力打造教育名县工程。听取和审议2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，从做实工业经济、做强优势产业、做优项目建设和补齐发展“短板”等四个方面，提出11条意见建议。组织省、市、县人大代表对12个政府重点部门和11项重点工程项目进行视察，提出46个方面的视察建议，督促政府加速推进县科创产业园及10个重大产业项目开工建设，全力打造经济发展新引擎。在全省县级人大常委会率先建立并开通“财政预算实时在线监督系统”，利用“互联网+”实现人大对财政预算执行在线实时监督。坚持问题导向，充分发挥审计监督职能，对审计交办的20个整改问题跟踪监督。对政府性债务开展专题调查，提出了“量力借债、优化债务结构，依法举债、强化债务管理，合规用债、防范债务风险”等三个方面的意见建议。常委会领导积极参与杨梅湖片区开发、新埠头水厂、西区农贸市场、红星美凯龙家居广场、县城道路提质改造、七里桥中学扩建及大众小学新建、祁阳大道、等重点工程和“环境整治”战役、创国卫、“五园五化”、脱贫攻坚、招商引资等中心工作，为祁阳率先发展流下了人大汗水，提供了人大智慧，贡献了人大力量。
着力重点 倾情民生履职
悠悠万事，民生最重。一年来，该县人大常委会听取和审议2016度城乡规划执行情况的报告，督促政府及规划部门完善“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，管理一张网”的管理体制。监督支持政府依法拆除违建面积45万平方米。听取和审议2016年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，督促政府突全面推进城乡环境综合整治，努力营造“山青、地绿、天蓝、水净”的城乡环境。督促政府深入推进“五园五化”战役，完成60个单位拆墙见绿，194个小区提质改造，建成50个公交候车亭、14个公交首末站、68个小游园。以“五行”活动为载体，督促政府部门落实2017年16名少数民族考生高考优惠政策。全面督查湘江流域、农村养殖场、工矿企业水源污染情况，对存在的15个突出问题，责令相关单位限期整改。对中央、省、市交办该县30个突出环境问题进行跟踪督办。深入推进司法三项体制改革。督促政府加强农产品质量安全四大监测体系建设，加速推进8个乡镇卫生院、106个村卫生室标准化建设。主任会议组成人员每人联系一个镇(街)，联系一个扶贫村，机关干部每人帮扶4-5名贫困户。常委会主要领导联系长虹街道贫困村-爱国村，全年共筹措资金200余万元，扶持31户贫困户发展个体经营，联系帮助46人到县域内企业就业，帮助该村接通村组断头路、新修公路2.8公里，扩建硬化村组道路4.5公里，安装路灯172盏，实现了户户通自来水。深入开展代表“结对帮困、精准扶贫”和“五表率、五模范”等活动，积极组织引导人大代表参与“精准扶贫、精准脱贫”工作。全年各级代表出资帮扶100余万元，走访慰问贫困学生、特困户3500人次，帮助解决就业1200余人，为群众办好事实事6000余件，带头创办或帮助发展个体民营企业300多家。2017年7月2日，该县遭遇历史上最大洪涝灾害。在最危重险急的时刻，常委会领导率领机关干部始终坚守灾区，现场指挥抗洪抢险救灾，共组织转移群众1200人次。广泛动员全县五级人大代表积极投身抗洪救灾和爱心捐助活动。五级人大代表共捐款捐物达210余万元，以实际行动支援灾区人民重建家园，展现了人大代表为人民的风彩。
不辱使命 谱写法治新篇
一年来，县人大常委会坚持党管干部原则与人大依法任免相统一，共依法任免国家机关工作人员47人次。举行宪法宣誓仪式5次、参加宪法宣誓人员98人次。督促“一府两院”、各乡镇人大对选举和任命的216名国家机关工作人员举行宪法宣誓仪式，推动了宪法宣誓仪式在该县的全覆盖。对31名被任命人员进行年度履职测评。依法开展对县民政局、水利局、司法局等3个单位工作审议，共提出15个方面46个具体问题的交办意见。3个被审议单位对照交办意见逐一整改，有力解决了一批群众关注、反映强烈的问题。县民政局清理城乡低保不合规对象5万余人，建成乡镇老年服务中心10个、社区居家养老服务站7个。县司法局举办法律宣传50余场次，发放资料60万份。投入420多万元建立13个县镇(街)两级社区矫正GPS定位管理系统，实现了社区矫正管理全覆盖，查处法律服务“四乱”案件3起。县水利局争取资金1.2亿元，启动28座病险水库除险加固，完成52个贫困村安全饮水工程，整治投肥养鱼水库196座，整治湘江排污口6处，关停非法砂场6个，切割非法采砂船4艘。开展《未成年人保护法》执法检查，提出5个方面的具体建议。配合省人大开展饮用水水源保护条例等7部省级地方性法规的立法、修改征集意见活动，共反馈了36条意见建议。参与“市城市市容和环境卫生管理条例”等两部市级地方性法规立法调研，提出32条意见建议。依法作出“七五”普法决议。组织市、县人大代表30余人次参与旁听法院庭审、案件执行和“两院”的司法开放日活动。对“一府两院”报备的8件规范性文件依法开展“合宪性”审查，切实维护国家法制统一。配合市人大开展检察院“除虫护花”永州行动、法院执行、“两院”司法体制改革落实等4项工作执法调研，提出17条建议意见。受理来信来访180余件，接待来访410余人次，常委会领导亲自督办信访案21件，较好地回应人民群众的关切和诉求，维护了社会和谐稳定。
完善机制 激发代表活力
代表是人大工作的力量源泉。全年举办两次县人大代表和人大干部培训班，培训代表800余人次;分四批共八次组织县人大常委会组成人员和乡镇人大主席赴全国人大培训基地开展培训;安排40名人大代表列席常委会会议。先后开展“十个一”、“五表率、五模范”、“结对帮困、精准扶贫”和“四个一线”等系列代表活动。扎实开展“双联”活动，常委会组成人员和“一府两院”负责人通过各种形式走访联系市、县人大代表210人次，代表联系选民2万人次，收集意见建议600余条。督促政府创建代表建议网络答复平台，对县十七届人大一次会议的328件代表议案、建议、批评和意见，全部实现在线答复、在线反馈，代表满意率达95%以上。常委会两次听取和审议议案建议办理工作报告，对7件办理效果不佳，代表不甚满意的建议，督促相关部门迅速予以整改和落实。对4件重点办理建议进行了测评。代表十分关注的白水、潘市两所法庭建设，社会治安视频监控系统建设、322国道黎家坪镇至衡阳交界处沿线6公里路灯问题等都得到了圆满解决。制定出台《代表履职考核制度》，细化八项代表履职内容，建立代表履职台帐，规范代表履职行为。深入开展代表回原选区述职活动，全年各代表小组共组织68名县人大代表、321名乡镇人大代表回原选区开展述职活动，接受选民评议测评，受到了选民和人民群众的好评。
夯基固本 加强自身建设
常委会始终坚持把思想政治建设摆在首位，组织常委会组成人员和人大机关干部认真学习贯彻党的十八大及历次全会、党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，强化“四个意识”，坚定“四个自信”。认真落实常委会和机关两级党组织理论学习计划，建立健全机关理论学习和会前学法制度，组织理论学习16次、专题交流5次、专家讲座4次。每月开展“主题党日”和“学法日”活动。
始终强化全面从严治党主体责任，坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，完善定期报告、工作约谈、警示谈话等制度，筑牢“一岗双责”责任体系;坚持“三会一课”制度，深入推进“两学一做”学习教育制度化常态化。修改完善《常委会议事规则》、《机关会议办理制度》、《机关工作制度》等15项规章制度，确保各项工作的科学化、法制化和规范化。认真落实常委会主任会议成员分片联系乡镇(街道)人大工作责任制，指导督促26个乡镇(街道)人大、27个代表联系群众工作室(站)依法开展工作。继续在乡镇(街道)人大开展“创四好”工作评比竞赛活动，健全完善工作交流、履职培训、列席有关会议等11项代表工作制度，全县人大工作水平得到新的提升。
千川汇海，风正扬帆。展望新的一年，祁阳县人大常委会将在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，为开创全县人大工作新局面，建设美丽幸福新祁阳作出新的贡献。
