又一年葳蕤春华，又一年硕果盈枝。
过去的一年，市五届人大常委会肩负人民重托，承载神圣使命，政治站位在履职中提升，各项工作在开拓中前进，步履坚实、亮点频现。
强化政治意识 政治统领贯穿始终
始终把政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，在市委的坚强领导下，从全市发展全局谋划和推进人大工作，围绕建设“创新开放新高地、品质活力新永州”和打好“六大战役”、抓好“四个提升”，依法履行职责，扎实推进工作，确保了人大工作正确政治方向，确保了市委决策部署落地见效，确保了党委的决定和人事意图依法圆满实现。
强化大局意识 履职行权有力有效
坚持把服务发展大局作为第一要务，主动融入，精准聚焦，着力抓大事、议大事，强监督、求实效，助推全市经济社会赶超发展。
力督发展大事。为发展实体经济，激发经济活力，涵养财源税源，常委会组织开展专题询问，深度把脉工业财源建设。针对市级工业财源建设存在的问题和不足，专门召开常委会开展专题询问，向相关部门询问了16个方面的具体问题，形成了有见地、有份量的审议意见并及时进行了交办、督办，为市委确立和实施“开放兴市，产业强市”战略提供了科学参考，增强了相关部门抓财源建设的自觉性，促成了工业领域的一些老大难问题的逐步解决。
强督民生实事。一年来，常委会深度聚焦城区学位建设。市委书记、市人大常委会主任李晖多次亲自调度，现场办公，破解难题。今年，全市学位建设完成投资22.45亿元，共有40所中小学建设项目完工或基本完工;全市新增学位5.2万个，完成年度计划的91.43%，有效缓解了城区就学压力。
聚力“六大战役”。在“交通提速”战役中，市委书记、市人大常委会主任李晖深入一线，着力解决各种重大问题。全市“交通提速”战役三年行动共录入项目119个，总投资1245亿元。2017年共实施项目33个，截至11月底，已完成投资54.9亿元，占年度计划的96.22%。在“脱贫攻坚、城镇提质、环境整治、旅游升温”等各大战役中，常委会主任会议成员不推诿责任，不回避矛盾，不畏惧困难，扎实工作，奋力攻坚，均取得了令人信服的工作成效。
重抓预算监督。大力加强预算监督，督促管好用好政府的“钱袋子”，努力促进经济平稳运行和健康发展。坚持全口径监督，提高了审查预算的规范性、针对性和实效性。实行全过程监督，做到从预算编制、预算执行、预算调整到决算提前介入，全程把关，促进政府依法理财、严格管财，有效实现财政资金效益最大化。科学运用审计监督成果。坚持人大监督与审计监督相衔接，督促审计查出问题整改落实，实现了人大监督和预算执行同提质、齐增效。
强化法治意识 推进良法善治
法律是治国之重器，良法是善治之前提。常委会认真落实全面依法治市决策部署，坚持科学立法、民主立法，深化执法司法监督，确保宪法法律在我市有效实施，确保法治永州建设有序推进。
突出重点领域立法，放大立法引领推动作用。《永州市城市市容和环境卫生管理条例》已审议通过，并经省人大常委会批准，于2018年4月正式实施;《永州市人民代表大会及其常务委员会立法条例(草案)》已通过三审，提交五届二次代表大会表决;《永州市历史文化名城保护条例(草案)》已通过初审。
开展行政执法监督，推动法律法规有效实施。持续加大对民生领域的执法监督，为构筑“天蓝水碧城更美”的生态宜居环境使劲出力。持续开展水污染防治法执法检查，深入推动实施湘江保护和治理“一号重点工程”。跟踪监督食品安全“一法一条例”执法检查整改情况，根据2016年执法检查报告和审议交办意见，开展跟踪督办，以“零容忍”的态度，严惩重罚食品安全领域的违法行为，全年未发生重大食品安全事件。
推进司法工作监督，促进社会公平正义。加强对司法工作的监督，努力让人民群众在每一例司法案件中都感受到公平正义。听取和审议市中级人民法院关于执行工作情况的报告，督促市中级法院切实优化执行环境，解决“执行难”问题。听取和审议市人民检察院关于“除虫护花”永州行动工作情况的报告，督促检察机关“铁腕除虫”“柔情护花”，提高服务经济社会发展的能力和水平。
强化代表意识 彰显主体作用
常委会始终坚持人大代表主体地位，不断完善代表工作机制，着力提高服务保障水平，充分调动代表履职积极性，有效发挥代表参与决策、依法监督、桥梁纽带和模范带头作用。
联合全国人大深圳培训基地、浙江大学等举办专题培训班，培训代表150人次。坚持主任会议成员走访代表制度，帮助代表解决履职中的困难和问题。评选表彰46名优秀市人大代表，进一步激发代表的责任担当和履职激情。学习借鉴深圳、郴州等地先进经验，构建市人大代表建议办理网络信息平台，推进建议提交、交办、承办、答复、评价等工作全程网络化。出台《关于预算审查前听取人大代表和社会各界建议的若干意见》，进一步突出了人大代表的主体地位，强化了人大代表的职能作用。
积极回应代表和群众关切，采取规范交办、牵头领办、挂牌督办、跟踪督办相结合的方式，实行办前、办中、办后“三沟通”，代表不满意建议“二次办理”，重点建议办理“回头看”等制度，全过程全方位加强建议督办。市五届人大一次会议共收到代表建议318件，现已全部办理完毕并答复代表，代表满意和基本满意率为98.7%。选取严格控制农业生产中滥用农药、打通并村后的断头路、规范中心城区地下管线地面附属设施等7件社会关注度高、事关永州长远发展的建议，由常委会副主任牵头督办、政府副市长牵头领办。常委会第八次会议专门听取重点督办建议7个承办单位的办理工作报告并进行测评，测评满意率为100%。
强化担当意识 加强自身建设
市人大常委会主动适应新形势新要求，强化使命担当和责任意识，不断加强自身建设，推动全市人大工作创新发展。
始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，自觉增强“四个意识”，始终把牢政治方向。大力加强机关党的建设，深入推进“两学一做”学习教育常态化，把政治担当落实到密切联系人民群众中去，使人大成为民有所呼、我有所应的重要民主渠道，成为党和国家联系人民群众的重要桥梁。
制定、修改和完善了常委会工作规程、主任会议议事规则、常委会决议决定及审议意见交办、督办办法等一系列制度，积极推进常委会履职行权的科学化、法制化和人大机关日常管理的规范化、精细化。积极开展“市级文明单位”和“模范职工之家”创建活动，机关向心力、凝聚力不断增强。
回顾既往，市五届人大常委会情忠而意坚，蹄疾而步稳，认真履行宪法和法律赋予的职责，始终在民主法制上用心，在改善民生上用情，在促进发展上用力。展望前程，风帆正劲，市人大常委会将带着人民的重托，继续奋力远航……
