(通讯员 雷磊)2017年是党的十九大召开之年，是全面贯彻省第十一次党代会精神的开局之年。一年来，蓝山县人大常委会以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照“四个全面”战略布局的要求，始终做到“四个坚持”，积极开创人大工作新局面。
一、始终坚持共产党的领导，围绕中心，服务大局，确保县委决策部署贯彻落实。常委会始终坚持党的领导，严格履行宪法和法律赋予的各项职权，坚持谋全局、议大事、督大事，认真履职、积极作为。
1.强化意识，与县委保持一致。常委会始终把坚持党的领导作为人大工作的政治方向，围绕县委部署安排开展人大工作，思想和行动上与县委决策部署保持高度一致，严格履行宪法和法律赋予的各项职权，确保县委重大决策部署落地见效。坚持重大事项向县委汇报，主动向县委汇报工作计划要点、工作安排方案、重大筹备方案和年度工作总结，听取县委对人大工作的指导意见。
2.紧扣发展，科学决定重大事项。常委会紧紧围绕全县经济社会发展大局，加强对重大事项的调查研究，依法、适时、科学作出决议决定11项。着眼于城镇提质，第五次会议作出了《推进县城西拓发展战略的决议》和《关于进一步做好控违拆违工作的决议》，推动城乡规划和土地管理，维护城乡建设秩序，拓展城市发展空间，改善城乡居民生产生活条件。着眼于法治建设，第五次会议作出了《关于在全县公民中深入开展法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)的决议》，促进全体公民自觉尊法学法守法，努力营造崇尚法治的社会氛围。着眼于县域经济发展，第七次会议对交通提速战役农村公路建设项目资金列入县财政预算、2017年棚户区改造项目政府购买服务资金列入县财政预算、毛俊水库工程(一期)政府购买服务资金列入县财政预算等事项进行了认真审议并作出相关决定，积极支持县人民政府依法依规筹措建设资金，推动县域经济提质升级。着眼于重点工程建设，第八次会议经过仔细研究，作出《将“永连公路升级改造”等21个项目纳入2017年PPP储备清单的决定》，有重点地推动我县重点民生工程建设工作。
3.跟踪督办，狠抓决议有效落实。为贯彻落实好县十七届人民代表大会第一次会议作出的《关于在县城主城区禁止燃放烟花爆竹的决议》和《关于举全县之力建设毛俊水库的决议》，常委会多次组织开展视察、调研，及时跟踪监督，第八次、第十一次会议先后听取县人民政府执行情况汇报，并提出建议、意见12项。县人民政府认真落实决议精神，及时研究常委会交办的建议、意见，把禁燃工作和毛俊水库建设工作作为提升蓝山发展竞争力的重要举措来抓，组建高规格的领导小组，着力推进禁燃工作和毛俊水库建设工作，取得了很好的成效。
4.坚持原则，依法任免国家干部。常委会认真贯彻县委意图，始终坚持党管干部和人大依法任免干部相统一的原则，积极做好任前调查了解、法律知识考试、任前发言、审议询问、投票表决、宪法宣誓、颁发任命书等任命把关工作，依法履行任免权，有力推动国家机关及公务员队伍建设。常委会依法进行了人民陪审员审查任命工作，严把人民陪审员队伍质量，保障公民依法参加审判活动，促进司法公正。
二、始终坚持以人民为中心，关注热点，尽心履职，努力保障群众最根本利益。常委会围绕社会热点、民情焦点，以惠及民本民生为落脚点，综合运用多种监督手段，推动民本民生的发展。
一是发力食品监管，保障“食有所安”。常委会坚持服务绿色蓝山为主题，以人民群众吃得安全、吃得放心为目标，积极组织开展“蓝山农产品质量安全行”，着力提升农产品质量安全意识和健康意识。适时听取农业委、环保局、畜牧水产局等部门的各项检测情况报告，全力保障人民的食品安全，提高群众的生活质量。
二是助推学位建设，保障“学有所教”。常委会始终坚持教育优先，高度关注义务教育阶段学位建设工作。组织开展了《义务教育法》执法检查，先后赴城区所有中小学校、有关职能部门、部分乡镇中小学及村教学点，以义务教育管理体制落实和财政保障、适龄儿童和少年入学、教育资源均衡配置、师资力量建设与教育教学质量、学校安全等为检查重点，通过听取相关部门、乡镇和学校情况汇报，召开座谈会，走访调研等方式，比较全面地掌握了法律实施总体情况。第六次会议听取和审议了执法检查报告，重点分析了存在的问题，围绕提高义务教育均衡发展水平和教育教学质量，从经费投入、师资建设、学校布局、教育质量提高、体制机制改革等方面提出建议和意见，推动义务教育发展整体水平提升。
三是深入监督医改，保障“病有所医”。人大常委会积极开展“农民健康行”活动，开展了城乡居民医疗保障情况调研活动，对于城乡居民医保并轨工作在充分调研的基础上，建议政府进一步加大宣传力度，改进工作作风，提高医疗保障水平，争取城乡居民医保惠民政策人人参与，全面受益。听取和审议了县人民政府关于农村医疗卫生工作情况的报告，多角度、全方位地深入了解全县医疗卫生状况，督促政府实施为老年人及慢病患者免费健康体检、重大疾病防控、艾滋病防控、结核病防治、免疫规划、重性精神病患者管理和救治救助、妇幼保健、出生缺陷综合防控等服务工作，确保医疗卫生安全。
四是关注城乡规划，保障“居有所优”。县人大常委会听取县人民政府关于城乡规划年度计划实施情况的报告，围绕推进城乡规划编制、规范规划执法行为、强化工程建设监督管理、加快城市建设步伐、加强城市基础建设、优化人文居住环境等方面提出意见和建议。
五是严督污染防治，保障“环境更美”。常委会密切关注环境保护问题，积极开展“蓝山环保世纪行”活动，组织环保局开展“水气同治，建设品质活力新蓝山”为主题的宣传活动，首次听取和审议了县人民政府关于2016年度全县环境状况和环境保护目标完成情况及2017年环境保护目标计划的报告，从深入开展环保专项行动、严厉查处环境违法行为、全面推进农村环境综合治理、持续改善全县生态环境质量等方面提出意见和建议。
六是关爱弱势群体，保障“社会公平”。常委会围绕全面建成小康社会的目标，开展“民族团结进步行”活动，督促县直相关部门通过整合农村通畅工程、新农村建设、农业综合开发、乡卫生院建设、农村危房改造等项目，大力改善少数民族地区基础条件，推动少数民族地区的经济社会建设，促进全县民族团结进步和共同繁荣发展。常委会密切关注扶贫攻坚工作，组织调查组赴大桥瑶族乡的易地扶贫搬迁村大冲、所城镇的高良头村等3个贫困村进行了实地考察，听取了县人民政府关于扶贫攻坚工作情况汇报，指出了“基础工作欠扎实、产业发展不平衡”等突出问题，并提出了“加强资金项目监管、落实帮扶责任”等建议向政府交办，确保扶贫攻坚工作落到实处。
三、始终坚持依法行使职权，多措并举，依法监督，推动经济社会快速发展。
一是加强计划财政监督。常委会根据监督法规定，制定了《蓝山县人大常委会县级预算审查监督暂行办法》《关于改进审计查出问题整改情况向人大常委会报告机制的意见》《关于对审计查出问题整改情况的报告开展满意度测评的实行办法》《蓝山县人大常委会党组关于预算审查前听取人大代表和社会各届建议的意见》，以财政预算监督为重点，听取和审议了县人民政府关于政府性债务情况、部门预算编制情况和预算执行情况等专题报告，批准财政决算和预算调整方案，认真督促各项经济指标的落实。
二是促推社会经济建设。常委会突出重点，组织对创园工作情况、城区义务教育学位安排情况、重点项目建设情况、烤烟生产情况等开展视察，对城市规划工作情况、交通发展情况、工业经济发展情况、金融安全区工作情况等开展调研;听取和审议禁毒工作、代表建议办理情况、农业产业化情况等专项工作汇报。常委会对存在的问题，有针对性地提出建议和意见。
三是开展工作审议。为认真贯彻落实《监督法》，加强对政府职能部门的监督，第三次会议审议通过了工作审议实施方案，精心组织对县科商粮经信委、县卫计委、县林业局、县地税局等四个部门开展专项工作审议。按照方案，县人大各委室、部分县人大代表组成四个工作审议小组，工作审议小组以开展调查、走访和座谈等方式，收集和整理被审议单位存在的问题，及时交办整改意见，并跟踪督查整改情况，第十二次会议进行了满意度测评。以工作审议手段有力地促进各政府职能部门全面提高工作效率和服务水平。
四是推动法治建设。常委会开展了检察院侦查监督工作情况调研，并听取和审议了专项汇报，督促检察院强化审查逮捕职能，强化立案监督职能，强化侦查活动监督，规范执法行为，促进公平正义。开展了法院执行《民事诉讼法》情况调研，突出解决实施《民事诉讼法》中出现的问题，并对司法部门社会管理创新情况开展视察，促进了公检法司部门工作水平的提高。
五是强化规范性文件备案审查。常委会研究制定了《蓝山县规范性文件备案审查办法》，根据备案审查办法出台配套制度及规范程序性文书等。同时，组织“一府两院”规范性文件制定机构工作人员进行培训，学习《审查办法》及规范性文件备案的相关要求。对“一府两院”出台的规范性文件及时备案，并进行合法性审查，提出审查意见。一年来，共审查县人民政府及其办公室报送的决议、决定、规定、意见、通告、会议纪要等规范性文件32件，其中1件建议由制定单位自行进行修改。
六是加强代表建议督办。常委会把督办代表建议办理列为重要工作。县第十七届人大一次会议期间，大会收到代表建议131件。常委会及时综合整理，向“一府两院”进行交办。突出办理重点，将人民群众普遍关心的问题确定为重点建议，确定了6件重点督办建议，并将承办3件以上建议的部门确定为重点部门。6月份，常委会组织部分代表深入到各办理部门就群众反映强烈、人大代表关注的建议办理情况上门听取意见、跟踪督促办理;组织乡镇人大主席走访了部分人大代表，广泛听取对承办单位答复代表建议的意见，通过了解，代表对承办单位的满意率达94%。第八次会议听取了政府关于建议、批评和意见办理情况的汇报，并对办理工作代表不满意的建议进行了再交办。10月份组织代表进行了现场视察，提出了整改交办意见。同时，跟踪督查承办单位办理闭会期间的代表建议，把督查工作贯穿于全年的工作之中，收到了较好的效果，代表比较满意。
七是配合市人大开展调研。常委会积极配合市人大开展立法调研，先后对《永州市公园广场管理条例(草案)》、《永州市城市市容和环境卫生管理条例(草案)》进行立法调研，组织相关单位征求立法的修改意见、建议共100余条。这些对我市地方法规立法质量的提升起到了积极的作用。配合市人大开展了气象环境探测环境保护工作情况、水污染防治情况、县乡人大工作情况等专题调研。
四、始终坚持加强队伍建设，强化责任，积极作为，塑造人大机关的良好形象。常委会持续深入开展“两学一做”，切实加强机关自身建设，牢固树立“四个意识”，不断提高依法履职的能力和工作水平，推动民主法治建设事业发展。
1.积极服务代表，畅通民意渠道。县人大常委会积极做好联系代表、服务代表、服务群众的工作，畅通民意表达渠道，正面应对群众诉求，为维护和发展群众利益作出积极贡献。一是搭建代表履职平台。健全常委会组成人员履职考核制度，规范人大常委会组成人员履职行为。组织部分代表参加执法检查、工作审议、专题调研、集中视察等活动，为代表履职搭建平台。二是扎实开展好“双联”活动。制定了《蓝山县人大常委会关于县第十七届人大常委会组成人员联系县人大代表活动方案》，要求每个委员要联系3-5名代表，不断探索常委会组成人员与代表、代表与选民的联系机制，着力做好新形势下的群众工作。三是认真做好信访维稳工作。常委会明确专人负责信访工作，坚持领导定期接访，对来信来访及时研究处理。强化涉法涉诉事项归口办理，努力推行接访向导访转变，在导访息访的基础上，共向司法机关转交涉诉事项3项，交办的案件已回复3件，解决了一些侵害群众切身利益的问题，促进了社会和谐稳定。
2.注重思想教育，强化队伍建设。一是加强代表履职学习。先后举办了两次代表履职培训学习班，组织了县人大常委会组成人员异地培训，切实提高代表履职意识，提升代表履职水平，增强代表履职实效。二是加强制度建设。坚持和完善常委会及人大机关各项制度，抓实制度管理，严肃各项纪律，使工作进一步规范化、程序化和科学化，高效发挥人大及其常委会职能。三是坚持思想教育。积极开展“两学一做”学习教育，坚持会前学法，邀请相关专家讲解法律知识，专题学习中发[2015]18号、湘[2016]26号等文件、十九大会议精神和习近平总书记系列讲话精神，形成注重政治理论学习的风气。四是坚持问题导向。紧扣党的“六大纪律”，认真落实“两个责任”，主动整改存在的问题，严肃处理违规违纪行为2件，增强了干部职工的“四个意识”，筑牢拒腐防变思想防线，提升了机关干部执行力。五是坚持模范带头。常委会领导干部长期深入基层、深入群众，积极参与到扶贫攻坚、控违拆违、重点项目建设、创建文明城市等中心工作中，积极维护群众利益。各级人大代表在各自岗位上尽职尽责、率先垂范，争当道德模范、文明模范、劳动模范，涌现出一批优秀人大代表。
3.积极指导乡镇人大工作。一是注重提高乡镇人大业务水平。召开了两次乡镇(街道办)人大工作座谈会，邀请各乡镇人大主席列席县人大常委会会议，指导乡镇人大主席全面熟悉人民代表大会制度和人大工作程序。二是指导乡镇人大阵地建设。认真研究关于加强县乡人大工作的会议精神，积极探索县乡人大工作思路，配齐乡镇人大工作人员，指导乡镇人大主席团逐步配齐软件和硬件设施，阵地建设不断完善。三是结合实际创新开展工作。各乡镇积极发挥代表作用，创新开展乡镇人大工作：大桥瑶族乡完成大冲村54户整体移民搬迁、新圩镇保障烤烟烘烤供电、所城镇创建平安所城、土市镇治理钟水河、化解群众纠纷矛盾等等工作中都有人大代表的身影，他们的努力奉献，推进了经济社会协调发展。
