关于全市工业企业用工情况的调研
(唐荣立 廖坚)
在宏观经济环境偏紧的严峻形势下，除融资难外，用工难也成为制约工业企业发展的一大瓶颈。为了解我市工业企业用工情况，掌握用工情况出现的新特点，更好的解决工业企业用工问题，促进工业经济平稳较快发展，结合全市开展的党的群众路线教育实践活动。近日，市委党校中青班部分学员深入县区、园区和企业，就我市工业企业用工情况进行了调研。现将调研情况报告如下：
一、全市工业企业用工基本情况
据了解，我市工业企业春节后开工复产率超过80%，企业订单较为充足。虽然各县区、工业园区采取任务分解下达、加大宣传力度等有力招工措施，但全市工业企业目前仍缺工近3万人。如道县缺工近9000人，宁远、祁阳各缺工3000余人，冷水滩缺工2000余人。
从缺工行业看，轻纺、制鞋、电子等劳动密集型的企业缺工近两万人，约占缺工总数的80%。如祁阳凯胜鞋业缺工2000名，达福鑫缺工500名，道县电子制造和轻纺类企业缺工近4000名。机械制造、生物医药等技术密集型的企业，缺工数约3000名，占比15%左右。如冷水滩生物制药缺工300余名，道县装备制造和生物科技缺工近300名。
从缺工结构看，用工缺口以普工为主，占全部缺口的80%以上;技术工种、销售人员、文员等占总缺口的比重较小，但也较难招到。
从缺工企业看，订单增加、扩建、新竣工投产的企业用工缺口较大，如冷水滩达福鑫的新晖开新上项目需400人，宁远华荣鞋业二期需400人，江永祥瑞新投入的3条食用菌生产线需近300人。
二、工业企业用工的新特点
1、薪资普升，但仍低于沿海。据了解，今年来工业企业普遍提升薪资10-15%左右，月薪达3000元左右。如达福鑫和炬辉光电的薪资基本在2500-3500元，较上年提高10%以上，我市轻纺类企业月薪也达到了2500-3000元。虽与沿海地区的差距进一步缩小，沿海地区薪资增幅虽小，但基数较大，如沿海地区轻纺类薪资普遍达到了3500-4500元，使得与沿海地区仍存在20-30%的薪资差距。因此造成企业招工吸引力下降，招工较难。
2、门槛降低，用工仍存缺口。面临招工难的情况下，我市大部分企业均不同程度的降低了招聘用工门槛。一是降低了文化程度和技能水平要求。大部分企业对文化程度要求降低至初中，且能接受技能培训即可。二是放宽了用工年龄。轻纺制鞋企业用工缺口较大，企业将用工年龄从40岁以内放宽到45至48岁之间，甚至有企业表示，只要身体健康适合岗位的，年龄不是问题。三是放宽性别限制。电子制造企业偏好于女性，但为了缓解用工短缺的问题，不少电子制造企业对于适合上岗的男性照单全收。但尽管如此，企业用工仍然存在缺口。
3、软实力增强，新生代工人诉求仍难满足。我市工业园区内的公租房、超市、公交、水电网等基础和生活配套设施不断完善，企业的各种福利、工作和生活环境不断改善，为员工办理养老、医疗、生育、失业等保险，各类文体设施不断健全，节假日过节费和礼品丰富，但90后单身年轻人因生活压力小，会享受怕辛苦等，春节前无故提前离职，“裸辞”现象增多，占比约15-20%左右。
4、供求错位，结构性矛盾突出。我市企业的员工大多是本地区农村富余劳动力，大多年龄偏大，受教育程度偏低，缺乏劳动技能，劳动纪律松弛，整体素质不适应企业用工需求，各类技工和专业技术人员、销售人员和熟练工人的紧缺加剧了企业用工的供需矛盾。出现了一方面有大量的失业人员要求就业而得不到岗位;另一方面，企业用工缺口大而又招不到工人，形成“用工荒”的假象。
三、面临的困难和问题
1、新落户和扩产企业招工难。新落户和新扩产的企业，虽福利好，配套完善，但由于用工需求量大，加之缺少知名度，未形成稳定的用工队伍，用工缺口普遍在40-50%，通过招聘会也较难招到工人。如炬辉光电，员工春节后返岗率只有70%，存在200人的用工缺口。
2、劳动密集型企业招工难。劳动密集型企业普工需求较多，招工存在困难。如达福鑫集团、凯盛鞋业、华荣鞋业、晶辰电子等劳动密集型企业用工缺口都在1000名以上，招工难还未得到有效解决。
3、专业管理和技术人员招工难。企业对专业的管理、销售和技术人员需求较大，但这些专业人员基本成为沿海企业的骨干，沿海企业愿花重金并用企业文化等留人，导致我市企业想截留和招聘相关的企业管理、销售和技术人员较难。
4、政策瓶颈造成招工难。若按照我省现有的企业职工社会养老保险政策执行，一方面增加了农民工个人负担，另一方面增加了企业用工成本。很多企业在解决返乡农民工社保问题上遇到了政策瓶颈，两方面的原因较大程度造成了目前我市企业的招工用工难。
四、对策和建议
1、适当放宽政策。一是允许农民工自主选择参加企业职工基本养老保险或者新型农村社会养老保险，若农民工自主选择参加企业职工基本养老保险的，则按照现有政策执行;若农民工自主选择新型农村社会养老保险的，则按当地政府政策规定新农保最高缴费档次执行(目前我市标准为每人每年800元)，并由企业负责缴纳。二是如果不允许农民工自主选择参加养老保险，建议我市参照广东清远等地农民工参加养老保险的办法，允许劳动密集型企业依照当地最低工资标准作为参保基数，为企业农民工缴纳养老保险金。
2、优化用工环境。完善园区各类生活服务设施，在园区建设公租房，实行公租房优惠，鼓励有条件的企业员工在园区周边购房并给予一定的优惠，优先安排企业员工子女就近入学，任何学校不得拒收或收取择校费。鼓励员工参加职业技能培训，重奖优秀员工。
3、加强企业招聘服务。搭建和扩大就业服务平台，强化市场信息服务，全方位多渠道扩大宣传，通过人力资源服务网站、媒体、短信平台等，宣传本地区企业，发布政策信息和供求动态信息。对企业用工需求实行常态化监测，准确掌握最新用工情况和需求。建议强化各级各部门招工方式方法，实行乡镇(街道)、村(社区)招工目标管理，落实责任主体，大力配合企业宣传和招聘，缓解用工难。
