一个高寒山区贫困村的嬗变
——江华瑶族自治县人大机关驻东冲村扶贫工作纪实
(通讯员 罗金勇 周康甲)岁未年初，笔者随机关扶贫工作组走进江华大圩镇东冲村，虽然是寒冬腊月，但村庄周围的山峦青翠依旧，溪水潺潺，村内干净整洁、绿树成荫，呈现一派平安祥和的年关气氛。
东冲村是大圩镇的边远林区贫困村，平均海拨700米，2012年被列入该县五十个省定高寒山区扶贫村之一。全村有77户320人，人均耕地面积0.5亩，土地瘠薄，距县城100多公里，交通、通讯十分不便，是一个典型的瑶族贫困村。2012年以前，村农民年收入为1300元，村民唯一稳定的收入来源是木材收入，但由于多年采伐，集体山场已成了过伐区。为了生计，村里的青壮年不得不长年外出打工，以维持一家人的生计。村级集体经济是一片空白，前几年，村里因搞基础设施建设而负债累累，2012年未，村级集体经济还欠债3万余元。2013年，县人大扶贫工作组进驻后，通过两年的精准扶贫，东冲村发生了显著变化。
深调研，找准扶贫攻坚发力点
2013年，由县人大机关牵头，与县粮食局、县人民银行组成扶贫工作组，工作组进驻东冲村后，把调查研究当作第一课，首先从找准贫困“症结”着手，深入农户走访，广泛听取、征求村民的意见和建议，共商发展大计。通过深入细致调查，摸清了村情，并与当地镇党委、政府及村组干部座谈研究，科学制定了《县人大机关驻东冲建整扶贫两年（2013-2014）工作规划》，规划紧扣村情、立足长远，明确了“基础设施扶贫固本、产业扶贫造血、教育扶贫斩穷根”的发展思路。工作组根据东冲村耕地少、林地较多的资源特点，扬长避短，整村推进茶叶、水果、畜牧等三大产业发展。县人大常委会陈槐权主任非常重视扶贫工作，两年来，多次带领机关干部深入东冲村，听取工作队情况汇报，深入了解基本情况、主要困难和急需解决的突出问题。陈槐权主任多次组织县扶贫办、县发改委、县交通局、县林业局和当地党委政府召开现场办公会，亲自协调解决了村级扶贫项目资金的问题，极大鼓舞了工作组做好建整扶贫工作的决心和信心。
兴产业，引领群众脱贫奔小康
在扶贫工作组进驻前，东冲村已经种植茶叶90亩，但是由于疏于管理，不懂技术，基本没有什么效益。为了提高群众收入，工作组通过请教专家、走访农户、外出考察、反复论证，认为东冲村平均海拔在700米以上，多雾且昼夜温差大，有优质的空气和水资源，适宜茶叶生长，因此，工作组决定把茶叶确定为优势产业发展。扶贫规划定下了后，工作组一方面走家串户宣传发动群众种植茶叶，一方面请农业部门技术人员上门指导群众种植管理茶叶，两年来，共垦复、改造茶叶基地90亩，新种茶叶125亩，到2014年底，全村户平达到2.8亩茶叶，仅靠茶叶一项收入，平均每户增收1多万元，同时，村里还办起茶叶加工厂，生产的红茶和绿茶产品远销沿海地区。茶叶产业产生的经济效益，进一步激发了村民们对发展种养殖业的积极性和热情。村民们纷纷加入兴办产业致富的行列，很多常年在外打工的村民也返回村里发展种养业，出现了一批致富带头人，如村妇女专干李满姣带头种植圆黄梨150亩，村民罗怀旺养菜牛53头，罗理胜养牛20头、种植玫瑰香柑70亩。
固基础，增强产业发展后劲
为了保证产业能够持续发展，工作组争项目大上基础设施建设，增强产业发展后劲。2014年前，村部到茶场的交通不便，只有一条1米多宽的土坯路，弯曲而陡峭，遇到雨天泥泞不堪，交通基本中断，肥料、农药等农用物资运不进，茶叶、水果等农副产品的运不出。工作组意识到这是制约产业发展的关键瓶颈，于是与村支两委商定，下定决心硬化村部到茶场道路。2014年春，工作组到县直单位跑了一个多月项目，争取项目资金35万元， 当年10月底，一条宽2.8米，长1.8千米，从村部通往山里的水泥道路终于竣工通车，群众欢呼雀跃，称这条路是“致富之路”。两年来，工作组还争取资金80多万元，帮助村里修建了自来水2千米，解决了全村77户320人的饮水安全问题；修建村小学校教学楼一栋、篮球场一个，极大地改善了村民生产生活条件。
强班子，提升村民自治能力
贫困村脱贫奔小康，关键要有一个好的村支两委班子。2014年，正值村支两委班子换届选举，工作组对村支两委班子换届严格把关，成功选举了新一届村支两委班子，新增选1人进入村委会班子，加强了班子的力量。工作组还注重培养后备干部，在村民中选送3名思想上进，愿意带头致富的年轻人参加入党积极分子学习，吸收共青团员5名，同时还成立了村妇代会，充分发挥妇女脱贫致富的“半边天”作用。通过加强基层组织建设，完善村规民约，村民自治管理的能力不断增强。两年来，村里的计划生育工作在大圩镇名列前茅，村里没有出现刑事和治安案件，在外面务工的村民也都遵纪守法，没有出现违法现象。
优生态，建设秀美山村
按照建设秀美乡村的要求，工作组和村支两委全方位建设东冲村。由于东冲村耕地少，早些年，村民为了解决口粮问题，毁林开荒种地，有的为解决生活燃料，大量砍伐林木，使生态环境受到严重破坏。工作组进驻后，跟村民们讲清这样一个道理：东冲最大的优势是生态环境好，发展的后劲也在生态环境。得到村民们的理解和支持后，村支两委制定了封山育林的村规民约，保护森林资源。为了解决村民生活燃料来源问题，工作组和村支两委提倡建沼气池或使用液化气来替代烧柴。经过两年努力，一些被砍伐植被又恢复了，全村森林覆盖率达到95%以上，现在，即使是在干旱的冬季，山上的溪水也没有干涸过。
乱倒垃圾，村容不整洁曾经是东冲一个老大难问题。工作组和村支两委一道对村容进行了整治。村里建起了垃圾处理池，专门请人定理转运垃圾，制定村规民约，严禁乱倒垃圾。全村有70户村民建起了新房，结合自来水安装，改水改厕，村庄的面貌焕然一新。有一位购买茶叶的外地客商走进整洁干净的村里，呼吸到清新的空气，望眼山峦满目青翠，云雾缭绕、溪水潺潺，感叹地说：这简直就是一个旅游度假区啊！
春播一粒粟，秋收万颗籽。经过两年精准扶贫，东冲村扶贫规划蓝图得以实现，2014年村农民年收入为3000元，比2012翻了近两番，经济社会发展和村容村貌都实现了新发展，展现了新面貌。一个崭新的秀美东冲正向我们走来
