做好新形势下的人大农业委
办公室工作的几点思考
在新形势下，随着人大建设的逐步加强，民主法制逐步完善，各级人大办公室的地位和作用日显重要，任务日益加重，要求越来越高。绝不是仅限于文件转发、来人接待、车辆管理等琐碎工作。下面就如何做好新形势下的人大农业委办公室工作谈一下自己的几点思考。
一、我市人大农业委办公室工作实践
市人大常委会建立以来，是永州市人大工作不断发展，民主政治建设稳步推进的时期，也是全市人大办公室工作不断前进的重要时期，人大农业委办公室也和市人大办公室的广大工作人员一样，自觉坚持党的基本路线，坚持参与政务、管理事务、搞好服务这一根本宗旨，解放思想，同心同德，艰苦奋斗，努力适应新的形势和任务的要求，为加强地方国家权力机关的工作和建设，促进全市的改革、发展、稳定，推进社会主义民主与法制建设做了大量的工作，作出了一些贡献。
1、政务服务的各项基础性工作正常开展。为保障人大农业委全面、有效地行使职权，各级人大农业委办公室按照地方国家权力机关的特点和要求，自觉把政务服务摆在首位，通过办文、办会、调研、信访、督办落实等一系列工作，出谋献策，当好参谋，保证了人大机关工作的正常运转。为了给权力机关领导集体审议问题，进行决策提供必要的条件，人大农业委办公室在精心、周到做好会务服务的同时，坚持深入基层、深入群众，紧紧围绕改革开放，经济建设和民主法制建设，广泛开展调查研究，把握时代脉博，了解社会信息，为人大农业委依法行使职权提供了大量有价值的参阅材料。为了使机关始终同人民群众保持密切联系，坚持维护人民群众的合法权益，人大农业委办公室以高度的责任感，努力做好群众来信来访工作，认真受理人民群众对国家机关及其工作人员的控告和申诉，督促有关部门依法查处了一批久拖不决的假案、错案，得到人民群众的信赖，信访工作逐步成为人大机关了解民意，发现问题的一条重要渠道。
2、制度建设和综合协调工作稳步推进。为了使机关工作步入规范化管理轨道，人大农业委办公室充分发挥主观能动作用，同机关其他委室一道，大胆实践，积极探索，不断总结，逐步建立和健全了一整套适合人大机关特点的规章制度，为推进办公室乃至整个机关工作正常高效运转起了重要作用。为了更好地提高服务质量和工作效率，办公室把理顺内外关系作为一项经常性的工作来抓，加强沟通，消除矛盾，减少内耗，增强合力，树立和维护了人大机关的良好形象。
3、机关建设和内部管理日趋完善。这些年来，各级人大机关建设取得了很大的成绩，发生了新的变化。包括办公用房、工作用车、办公设施、生活福利和外部环境有了一定的改善。在抓好硬件建设的同时，还注意改善和营造良好的“软环境”。机关管理工作逐步健全，各项规章制度日臻完善，内务工作逐步规范。思想政治工作、机关的精神文明建设和行政后勤工作全面展开，整个机关充满生机与活力。
4、工作人员队伍建设逐步加强。人大常委会对办公室的工作十分重视，倍加关心，较好地调动了大家的工作积极性和创造性。尤其是农业委办公室在人少事多，困难较大的情况下，忠于职守，辛勤耕耘，无私奉献，倾注心血。大家始终坚定不移地坚持四基基本原则，保持和发扬勤勤恳恳，不计名利的敬业精神，确实难能可贵。实践证明，我市各级人大办公室已经基本建立了一支政治可靠，作风朴实，业务过硬的队伍。
在充分肯定过去工作成绩的同时，也应清醒地看到，人大系统办公室工作还存在一些不尽人意的地方和需要认真解决的问题。比如，参谋还不够到位，服务不够周到细致，宣传工作效果不够明显，运作机制不够健全，干部队伍素质尚需进一步提高等等，这些不足，都有待在今后的工作中努力改进和加强。
二、进一步明确人大农业委办公室工作的任务和要求，努力强化整体功能，不断提高服务水平
各级人大农业委办公室处在承上启下的关键部位，是本级人大农业委依法行使职权、开展工作的一部“工作机器”，是权力机关领导集体履行职责，议政决策的参谋和助手，是联结上下左右，保障机关工作协调运转的“中介”和枢纽，还是总揽机关事务，提供综合服务的“管家”和“后勤”。所以说，各级人大农业委办公室作为本级国家权力机关的一个重要组成部门，使命光荣，任务艰巨。办公室的每一项工作都与权力机关的建设和形象密切相关，与健全、完善人民代表大会的历史进程密切相关，与推进社会主义民主和法制建设密切相关。我们一定要进一步明确新形势下人大农业委办公室工作的任务和要求，进一步端正指导思想，努力完成各项工作任务。
1、首先要热爱办公室工作，甘当机关工作服务员。办公室位置重要，也是机关领导的左膀右臂，但是办公室工作头绪多、服务对象多、方方面面应酬多、事情多而杂、而且哪方面做得稍有不慎不周就会产生不良影响。好比老牛进磨坊—年忙到头，还出力不讨好。办公室工作难干，但又是机关工作不可缺少的重要环节，因此必须有人干，既然我们现在在办公室工作，就要热爱办公室工作，立足大局、服务大局，增强责任感、紧迫感、使命感，提高工作的自觉性、主动性。积极做好办公室的日常工作，要做到“三勤”：一是腿勤，不怕多跑路，不怕多流汗，舍得花力气，把工作做实做细；二是脑勤，要勤学善思，注重研究、剖析矛盾，加强调查研究，为委员会当好参谋，多为领导献计献重；三是嘴勤，多向领导汇报情况，多向各委室和有关部门通报情况，加强沟通，密切协作，认真做好上传下达，加强办公室的管理和协调工作，做到积极工作不越权，主动工作不越位，争取使办公室管理制度化、服务优质化，参谋有效化，让办公室成为领导的得力助手，连接人民群众及相关单位的桥梁，宣传精神文明的窗口，传播依法行政，公正执法的阵地。
2、认真搞好文书处理工作。办文，是办公室一项最经常，最大量的基础性工作。无论是处理日常事务，还是审议、决定重大问题，都离不开文件、材料、可以说，地方国家权力机关开展工作，行使职权的全过程都伴随着文书处理工作。因此，一定要把公文处理作为办公室工作乃至整个机关的一个重点，予以足够的重视，加强领导，采取措施，不断提高办文水平。有三点务必做到：一要严格办文程序。要建立健全办文制度，使公文处理有章可循。省人大办公厅和省政府办公厅已制定下发了机关文书处理暂行办法，我们要参照制定自己的文书处理规程，使文书处理有章可循。二要提高办文质量。办文要坚持做到把住法律政策、文字、行文体式关，保证文件的内容不违反现行宪法、法律、法规和政策，做到文字精炼、体式规范。三要讲究办文效率。文书处理的环节较多，如果运转不灵，很容易失时误事。要增强时效观念，克服拖拉、扯皮，推诿现象，对文件定期进行清理核查，防止积压、漏办。对上级下发的文件或下级上报的请示件，要提出处理意见，为领导当好参谋，要认真执行文书档案制度，及时做好档案的清理和保管工作。
3、深入开展调查研究工作。搞好调查研究是人大机关一项基本功，是办公室搞好政务服务、提高参谋水平的一个重要手段。一方面，要围绕常委会会议议题开展调研工作，注意抓大事，抓那些影响全局的重大问题，深入解剖麻雀，全面掌握情况，为人大及其常委会和主任会议提高审议质量，提高决策的民主化、科学化程序，提供有参考价值的研究成果和丰富的第一手材料。另一方面，要积极为农业委开展调研活动提供服务。
4、精心组织会务工作。为人大农业委搞好会议服务，是办公室的一项基本职责。特别是在新形势下，人大农业委担负的职责更加重大，工作更加繁忙，需要人大农业委审议的重大事项越来越多，这对会务工作提出了新要求。搞好会务工作，关键要抓住三个环节：一是会前作好充分准备。要精心草拟会议议程草案和日程安排，落实会议相关材料，搞好人员分工，会场布置和后勤服务工作。二要当好会中参谋，做好服务。包括提供与审议重大事项有关的法律、政策依据和其他参阅件。会中的各项服务工作要做到主动、细致、周到、热情，使与会人员满意。三是抓好会后落实。会议作出的决定、决议和对重大事项的审议意见，要及时公布和交办，协助抓好检查督促和反馈，并将会议材料及时归档。
5、切实做好信访工作。信访工作是密切党和国家同人民群众联系、畅通民主渠道的一条重要途径，也是地方国家权力机关了解民意、体察民情的一条重要通道。切实加强信访工作，要注重以下几点：一是要进一步加强对信访工作的领导。做好人大信访工作难度较大，办公室工作人员应当从实践“三个代表”的高度出发，从维护和保障人民群众人身权力和民主权力的高度来认识信访工作的地位和作用，重视和加强信访工作，敢于碰硬，敢于抓住重大问题，依法督促解决。二是要高度重视和认真处理人民群众关心的“热点”问题，进一步抓好信访大要案件的督查工作，对一些重大信访案件，要按照“分级负责，归口办理”的原则，督促“一府两院”认真查处，做到有回音，有结果，取信于民。
三、切实加强办公室自身建设，不断提高工作水平
加强人大农业委办公室自身建设是适应新形势下人大工作的需要，是提高参谋服务水平的保证。
1、要切实转变思想观念。在全面建设小康社会的新的历史条件下，办公室作为人大农业委的重要参谋部、服务部和后勤部，必须进一步解放思想，转变观念。一是要强化创新观念，从思想观念，思维方式和工作方式上都有一个新的转变，更好地发扬敢于探索，勇于进取的创新精神。二是要强化时效观念，大力倡导争分抢秒、雷厉风行的作风，办文、办会、办事都要加快节奏，不要推，不要拖，更不要压，确保快速，有效运转。三是要强化抓落实观念，对委员会作出的重要决策，对重大工作的安排部署以及领导交办其他事项，办公室要切实加强督办和催办工作，抓好落实，抓好反馈。
2、要进一步提高干部队伍的整体素质。办公室工作行为和工作水平，从一定意义上讲，是各级地方国家权力机关的形象和威信的体现。因此，进一步加强办公室队伍的思想、作风和业务建设，提高整体素质显得十分重要和必要。首先，要注意提高工作人员的政治素养。通过组织学习政治理论、法律政策和市场经济理论及人大业务知识，全面提高干部的理论素养和法律、政策水平，树立正确的人生观、价值观，形成吃苦耐劳、无私奉献、开拓进取，奋发向上的良好风气，为办公室卓有成效开展工作奠定坚定的思想基础。其次，要大力改进工作作风。要认真学习和领会党的十八大会议精神，按照习总书记的要求，对照检查，找准问题，制定措施，搞好整改，使办公室的工作作风有一个根本性的好转。办公室工作千头万绪，每一项工作都与全局工作存在着密切联系，要理清思路，分清轻重缓急，统筹兼顾，合理安排，忙而不乱，紧张有序；对工作中的矛盾要善于思考，要有强烈的事业心和责任心，增强工作效率；工作要脚踏实地，真抓实干，力戒浮夸，在工作任务较重时要冷静思考，一一落实；工作要讲实话，向领导报事情，不能报喜不报忧，投其所好。
3、要进一步加强制度建设，强化机关管理。各级人大办公室都已制订了一套比较完整的规章制度，但不能因循守旧，要认真进行研究。需要修改的，尽快着手修改完善；需要建立新制度的，同样要因地制宜，尽快建立，使各项工作有章可循，坚决克服职责不明、关系不顺、忙闲不均、效率不高、运转不灵的现象。机关管理也是非常重要的工作。首先要严格执行制度，不能时紧时松，更不能因人而异。其次要理顺好关系，注意协调上下左右的关系，减少矛盾，形成合力。三是坚持民主管理原则，求大同存小异，调动方方面面的积极性，促进各项工作落到实处。（永州市人大农业委综合科长吴小伟）
