永州市人大农业与农村委员会
为了推进永州国家农业科技园区建设，根据市人大农业委2013年度工作计划要点安排，报经市人大常委会主任会议同意，
一、园区基本情况
永州国家农业科技园区的前身是省级永州市现代农业科技示范园，2007年开始筹建，2010年被科技部批准为第三批国家农业科技园区，2011年又被农业部评为国家农业产业化示范基地，是全国73个园区中唯一同时承担农业产业化和现代农业示范的国家级农业科技园区。园区辖冷水滩区的伊塘、岚角山、上岭桥、竹山桥和零陵区的邮亭圩、接履桥、菱角塘七个镇，总面积约148万亩、人口21.6万人。园区规划布局分为核心区、示范区、辐射区，其中核心区设在冷水滩区伊塘镇，包括市林科所、市柑科所以及进园公路两旁的十个村，总面积6万亩。园区现有种、养、加工和观光农业企业62家，其中国家级农业产业化龙头企业1家、省级7家，市级22家。永州园区通过几年的建设，已初具规模，特别是近二年多来发展较快，去年底科技部组织园区建设中期评估，永州园区在全国在建的65个园区中排名第十一位。四月份科技部农业科技司主管园区的副司长郭志伟来园区调研，也给予了永州园区很高的评价。
二、园区建设进展情况
永州国家农业科技园区自成立以来，市委、市政府就高度重视，成立了领导小组，设立了机构，确定了管理人员；2012年省里成立了以省委常委、副省长陈肇雄为组长，省科技厅厅长、永州市委书记为副组长，省直相关部门和永州市长为成员的湖南永州国家农业科技园区建设领导小组（湘政办函[2012]171号）；冷、零二区相应成立了园区建设办公室；2012年2月市委第二次常务会议以前，园区日常管理工作主要由市里的园区建设筹备办公室负责，两区协作。在园区建设过程中，因涉及到大量的具体工作和软环境建设需两区组织实施。2012年市政府常务会议决定园区管理实行“市区共建、以区为主、明确职责、一定五年”的管理模式。明确了两区政府为园区的工作主体、建设主体、责任主体。通过几年的建设，园区建设已初具规模，特别是近二年多年，园区建设发展较快，在项目建设上、在产业发展上，有了一批亮点，基础设施建设已初具规模，一个现代农业的雏形已初步呈现。2012年以来，核心区共完成投资12亿元，引进项目13个，实现产值26亿元，税收4000万元，带动就业1.2万人，农民人平增收1000元，在科技部公布的2012年度国家农业科技园区工作评估结果中，永州国家农业科技园区排名第11位。
1、基础设施有新亮点。全长5.88公里的进园公路路面硬化完毕，两旁绿化初步完成，加工物流园主干道建设正在做前期规划；全长18公里的自来水工程已安装管道至和一公司，并进行了试水；35千伏变电站已完成场内设备安装调试，正在实施引线工程；总投资8500万元的污水处理厂项目已通过省里立项，拟定了建设方案。
2、产业发展有新来势。园区重点培育打造设施农业基地、农产品加工和乡村休闲旅游三大类产业，努力培育几个全国、全省知名品牌。水稻、西瓜、柑橘、生猪等传统产业不断巩固，油茶、花卉苗木、乡村休闲、设施农业、加工物流等新兴产业逐步壮大。果秀庄园、和广生物、德信泰、金桔尔物流、湘之源、万喜登农业园、阳明养殖、福田茶叶、异蛇科技等项目来势喜人。通过项目带动，园区已形成了柑桔、西瓜、油茶、优质稻、生猪等五大规模特色产业基地，既调整了农业结构，又带动了农民增收致富。
3、招商引资有新成效。去冬今春新增北京富兰岛公司咖啡休闲会所、湘之源公司名贵花卉苗木、尚水公司半月湖休闲山庄、和一公司设施蔬菜基地、宏远养殖、腾胜牧业、三株农林、中南烟草试验站、国家新农村发展研究院综合示范基地等13个招商项目。
4、管理机制有新创新。组建了新农村建设投资公司作为园区建设投融资的平台。成立了湖南省首家永州市伊塘土地银行，整合阳光培训、就业培训和农民经纪人培训等培训资源，培育新型职业农民；筹建用水、农机、蔬菜、柑桔、西瓜、食用菌、优质稻、农家乐等各种专业合作社组织和协会20余个；建立永州国家农业科技园区网站；调剂大学生村官到核心区行政村任职。
三、园区建设存在的困难和问题
园区筹建以来，在园区建设、产业发展、“三农”工作中虽然取得了一定成绩，积累了一些经验，但离创建国家一流园区目标还有不少差距，还存在一些困难和问题。
1、基础设施不配套。目前，园区基础设施建设很不完善，缺乏污水处理能力，排污管网还没有建立起来。
2、园区建设资金严重缺乏。据调查，园区建设10年内需要投入40多亿的资金，这些资金的来源主要有两个方面，一靠招商引资，二靠争取国家政策资金。尽管市、区两级政府这两年加大了资金筹措力度，投入园区建设，但资金缺乏仍然是园区建设瓶颈，严重制约了园区建设进度。
3、园区投资环境需进一步完善。近年来，园区的投资环境有了一定改善，但仍不尽人意。一是土地流转纠纷和农民阻工时有发生；二是投融资平台还有待进一步创新；三是园区内严重污染环境的小企业问题还没有彻底解决；四是园区建设管理人员服务能力还有待进一步加强。
四、几点建议
1、加大宣传力度，树立园区良好形象。一是要充分利用永州国家农业科技园区网站，宣传、推介园区及园区企业、品牌、产品、招商引资重点项目，扩大园区知名度。二是要充分开展与农民日报、湖南日报、新农网、红网、湖南农业科学杂志、永州日报等媒体的对接，积极宣传、推介园区及园区企业，提高园区及企业的形象。三是开展多种形式的宣传推介活动。一方面要积极参与各种招商引资活动，宣传推介园区，另一方面，要在园区重要部位和永州高速路口，设立宣传牌和宣传标语。
2、进一步完善基础设施，提升园区硬件条件。要进一步完善提升园区水、电、路、讯、绿化等配套设施，尽快建设污水处理厂及纳污管道，对大公路建设要加强规划，考虑到其它设施的配套。同时，对严重污染环境的小企业要彻底解决好。
3、加快项目建设，构建园区产业集群。要重点培育打造现代农业基地、农产品精深加工和乡村休闲观光旅游三大类产业，努力培育全国、全省知名品牌。大力发展现代农业，推进以蔬菜、特色水果、种苗为主的现代农业基地；加快发展农产品加工业，引进一批科技含量高、市场前景好、带动作用大、创税能力强的农产品加工项目入园，形成新的产业支柱；加快发展乡村休闲旅游业，争取尽快建设几家高标准现代农业观光基地、休闲农庄。
4、加大协调推进力度，增强园区发展能力。市、区二级园区建设管理部门，要加强自身建设，提高服务协调能力。首先要强化规划保障，完善园区小城镇和加工物流区基础设施配套规划；其次要强化资金保障，加快永州农业科技园建设投资有限公司的融资运作，筹集园区建设资金，同时，加大项目资金整合力度，有条件的情况尽量将各部门的政策资金整合到核心区的项目上来；再次要强化组织保障，建立健全园区管理制度，公平招聘规划设计、工程建设、农业技术等方面的人才，配齐配强园区工作班子；第四要强化土地保障，进一步加大用地报批和土地流转力度，为园区企业提供项目建设用地服务和防范土地流转风险。
