立足岗位谋发展 忠实履职为人民
——市四届人大代表施小兵履职侧记
施小兵，男，汉族， 1967年11月出生,东安县芦洪市镇人，大学学历，中国党员，现任东安县住房和城乡规划建设局局长。2005年，2011年当选为永州市第三届、四届人民代表大会代表。面对选民的信任和嘱托，他深感责任重大,也深知建设美丽永州和构建和谐社会需要人大代表以自己的模范行动影响和带动周围的群众。当选市人大代表以来，他一方面立足岗位努力推进东安新型城镇化进程，另一方面充分发挥代表作用，全心全意当好人民群众的代言人，全力为群众办实事。
随着经济社会的发展，人民群众对居住环境和生活质量提出了更高的要求，加快新型城镇化建设、提高生活品位成为人民群众的意愿。作为东安县住房和城乡规划建设局局长的施小兵认为:顺应人民的意愿，立足岗位加快东安新型城镇化进程造福人民群众是自己当好人大代表的首要职责。在抓新型城镇化建设中，他首先牵住规划这个牛鼻子，以科学发展观为指导，坚持人与自然和谐发展的规划理念，围绕把东安打造成环境友好、功能完善、管理先进、生活舒适的现代化山水园林生态宜居城市的目标，积极引导财政、社会资金投入规划编制。据统计，2005年以来，东安投入规划编制经费4000多万元，编制各类规划1100多个，形成了含县域城镇体系规划、总体规划、专项规划、近期重点建设规划、控制性详细规划和修建性详细规划等比较完善的规划体系。为提高规划设计水平建好美丽东安，他采取招标的办法，引来荷兰尼塔设计公司、加拿大兴雅景观规划设计事务所、长宇（珠海）国际建筑设计有限公司、中机国际工程设计研究院等国内外知名设计单位参与东安城市规划设计，描绘了紫水新城、滨江国际新城等城市亮点。为统筹城乡发展，针对村镇规划滞后的局面，他向县委、县政府建议并得到采纳，在全县各乡镇设立了规划建设管理机构，开展了乡镇总体规划修编，编制了一批社会主义新农村规划，自此东安村镇建设结束了无规划状态。在抓规划设计的同时，他狠抓规划管理，坚持“规划一张图，审批一支笔，执行一个门”的原则，严格按照四级审批程序进行规划审批，组织规划执法大队严历打击各类违“规”行为，有效维护了规划的严肃性，保障了城乡规划的顺利实施。
在推进新型城镇化建设中，他深知项目建设是关键。他团结带领建设系统干部职工抓项目建设、服务项目建设、加快项目建设。无论是烈日炎炎的酷暑，还是北风呼啸的寒冬，只要不出差，他每天都要深入建设工地，检查工程质量，排除安全隐患，督促工程进度。由于工作忙，无瑕顾及家中，爱人经常埋怨他，家对于他就成了旅店、食堂，他只有劝慰爱人：谁让我是一名人大代表呢，亏了咱一家幸福千万家。一份耕耘，一份收获，东安新型城镇化建设取得了可喜的成绩，城镇面貌发生了翻天覆地的变化。据统计，2005年以来，东安城乡建设完成投资97.6亿元，新建、续建重点城建项目150余个，县城建成区总面积达到17.7平方千米,比2004年扩展45.2%；县城人口由5.8万人增加到12.5万人，增加116%；城镇化水平由26%提高到43.3%，提高17.3个百分点。东安县被评为“国家可再生能源建筑应用示范县”，东安县城被评为“省级文明县城”，建设路被评为“省级文明样榜街”，芦洪市镇被评为“省历史文化名镇”，还荣获“省小城镇建设管理工作先进单位”、“湖南省城市建设统计工作先进县”、“省建设系统抗冰救灾工作先进单位”、“省造价管理工作先进单位”等荣誉，在全市组织的5次城建工作评比中,东安4次荣获一等奖。由于工作成绩突出，他被评为全省建设系统先进个人，并5次被县委、县政府记三等功。
当选人大代表以来，他深深体会到人大代表决不应是会议代表、荣誉代表，而应是人民群众根本利益的代言人。他利用自己接触面广、联系群众多等优势，围绕全市新型城市化的热点问题、群众反映集中的难点问题和关系民生疾苦的重点问题经常深入基层，深入群众收集社情民意，倾听群众的呼声和要求,并及时归纳整理，通过多种形式向政府及相关部门反映。近几年，我先后向政府提出了加快基础设施建设、城市规划适当超前、转变城镇发展方式、加快新城区发展、关注民生改造背街小巷等十余条建议意见。这些建议意见事关新型城镇化建设，且专业性强、可操作性强，引起了政府的高度重视，多数建议得到了采纳。如2007年参加部分省、市代表视察东安交通建设活动时，他认真听取并详细记录交通局领导和基层负责人的汇报，会后和不同层次的人员交谈，听取对交通建设的意见。视察活动结束之后，他和其他东安藉市人大代表提出了加快公路建设，构筑永州大交通格局的建议。由于他们做了大量的调查工作，针对性强，建议受到了有关方面的重视。又如，东安为缓解县城主干道而兴建的同心路自2003年开工以来，由于群众阻工，这一惠民工程成了半拉子工程。为将这一惠民工程做好做实，2008年，我深入拆迁安置群众家里，与群众谈心，了解拆迁安置户的困难。经过深入细致的调查，他向政府提出了拆迁安置户接水、接电只收取材料费，财政投资对安置区道路进行硬化，统一为安置户修好安置房屋基础等建议，将80多户拆迁户进行了妥善安置， 2009年，人民群众翘首盼望的同心路竣工通车，东安县城交通得到极大缓解。再如，在推进新型城镇化建设中，为走出一条资源节约型、环境友好型发展道路，在充分调查研究的基础上，他建议充分利用国家扶持政策，以可再生能源建筑应用为突破口，建设低碳城镇。该建议得到县委、县政府的高度重视，并积极组织实施。2010年，国家太阳能光电建筑应用示范项目----东安县行政中心302.4kwp屋顶光伏并网电站工程并网发电，并于2011年通过省里组织的竣工验收。2012年，东安成功创建国家可再生能源建筑应用示范县，获中央财政补助资金1000万元，成为全省“3+5”城市群外第一个示范县。
改善民生是最大的责任。作为人大代表及县住建局局长，他一直把为广大百姓办实事作为自己的责任，把为群众解决实际困难作为首要任务。为让广大人民群众享受城建成果，他认真倾听民声，建议县委、县政府将事关人民群众切身利益的项目纳入城建盘子。
2006年，针对背街小巷群众反映的出行难的问题，他积极向政府建议将县城背街小巷改造工程当做惠民的德政工程纳入政府城建计划，每年安排一定的财政资金逐年改造背街小巷。2006年以来，先后对文生路、开发区步行街、金井巷排污管道、宏基小区排污沟等29条背街小巷进行了改造，改造道路总长
当选市人大代表以来，他以自己的行动践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的诺言，庄严地履行了一个人大代表的光荣使命。
