3月29日,市人大常委会举行颁发任命书大会。对新一届国家机关工作人员的任命,标志着该市的市级换届选举工作正式画上了圆满的句号。
代表标准有操作性
“人大代表是人民代表大会的主体,选举好人大代表,是开好人民代表大会会议的基础。代表法对人大代表这一职务已作了规定。我们推荐、选举代表,必须在考虑代表结构的同时,特别注重代表的素质。”2011年11月10日,永州市换届选举工作动员大会提出了市人大代表资格的基本要求:一是要模范遵守宪法和法律；二是密切联系群众；三是廉洁自律；四是公道正派；五是具有一定履职能力。
永州市人大常委会制定了换届选举工作方案,对代表资格的要求提出了可操作的标准。在遵纪守法方面,要求不涉黑、没有被检察院追究、不违反计划生育政策、无偷税记录、作为老板及时为员工购买社会保险；在联系群众方面,要有责任心、敢于反映人民的意见和要求；在公道正派方面,要遵守社会公德、职业道德、家庭美德,要品行端正、行为诚实、光明磊落；在履职能力方面,要敢讲、会讲,有一定的文化水平和社会活动能力。
为了确保“多中选好,好中选优”,永州市人大代表选举实行乡镇、县区层层差额推荐,按1:2比例初步候选人提名,然后进行“面对面”、“背对背”考察。分配到县区的市代表名额由县区委、县区人大与有关单位党组织、人民团体协商推荐代表候选人,县区人大考察,以县区委、县区人大的名义向市人大正式推荐,并填报推荐登记表和名册。
确保基层代表名额
“要落实选举法关于人人平等、地区平等、民族平等的要求,严格按照以人口数分配为主的原则分配代表名额,以确保基层代表名额得到保证。”早在去年3月,永州市人大常委会联工委、研究室结合新修改的选举法及以往的换届选举做法,就代表名额分配、基层代表名额比例、代表结构比例、连任代表名额比例等问题制定了调查提纲和统计表格,并深入到6个县区走访座谈,广泛听取意见。
去年5月初,永州市人大常委会联工委制定了换届选举工作方案初稿。方案明确了工人为不分所有制的企业生产和经营管理人员,农民为农村地区从事种植业、养殖业的人员,知识分子为企事业单位从事专业技术工作的人员,干部为公务员。全市各县区应选市人大代表的名额由按人口数分配为主、确定地区基本名额和其他应选名额三部分组成。其中,按人口数分配到各县区的名额为295名,占市人大代表名额总数的三分之二；各县区基本名额5名,地区基本名额总数为55名,占市人大代表名额总数的12%；其他应选名额占市人大代表名额总数的20%,连任代表的比例为30%。
市直名额减少25%
此次永州市在换届选举中痛下决心,将市直人大代表名额减少了25%。
2011年10月28日,永州市三届人民代表大会常务委员会第四十二次会议通过《市人大换届选举工作方案》,不仅将人大代表名额按相同人口比例分到县区,还要求县区按相同人口比例分到乡镇。市人大常委会联工委还按照名额分配的三部分组成将全市人大代表总数具体概算到全市的各乡镇,以便掌握各县区是否按要求分配代表名额,切实保证基层代表的名额。
为确保市直人大代表的的先进性,市直单位的市代表候选人的推荐由市人大党组与市直有关单位党组织、人民团体协商,以单位党组织或社团的名义推荐,并填报推荐表和名册。市人大常委会分管领导及联工委牵头组织对各县区和市直推荐的市代表候选人进行调查了解,报市人大主任会议审查并经市委同意后,安排到各个选举单位进行选举。
“市直推荐的人大代表候选人有两个落选,这在永州还是第一次!”、“一线的工人、农民、知识分子人大代表的比例比上一届有所上升,21岁的江永县允山镇大古源村党支部书记、村主任段振花当选了市四届人大代表。”、“一些具有财政预算、城市建设、法律等专业特长又具有较强责任意识的人进入人大代表队伍。”对于永州市这次人大换届选举,社会各界给予了颇高的评价。
