关于道县文化事业发展情况的调查
（2011年11月10日）
文化是民族的血脉，是人民的精神家园。2011年10月，党的十七届六中全会作出了《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，要大力发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，提高全民族文明素质，增强国家文化软实力，弘扬中华文化，努力建设社会主义文化强国。为促进道县文化事业又好又快发展，我们对全县文化事业发展情况进行了调研。
一、道县文化事业发展情况
道县文化源远流长，文化底蕴深厚。“天下谷源、人间陶本”玉蟾岩，影响深远的理学文化，享誉中外的何绍基书法等都是道县文化的瑰宝。道县文物分布广、数量多、价值高，全县现有文物点2000处，全县现有文物点2000多处，其中全国重点文物保护单位1个（还有3处已通过国家专家组评审），省级文物保护单位3个。另有省级非物质文化遗产1处即道州龙船赛。馆藏国家等级文物94件，其中一级文物1件、二级文物8件、三级文物85件。文艺团体有文联及其下属的作协、书协、影协、诗社、戏协、音协、舞协等7个协会。全县现有国有文化企业2家，民营文化产业单位390家，文化产业从业人员2900余人。
近年来，县委、县政府及文化主管部门以科学发展观为指导，以建设“文化强县”为目标，完善文化设施、规范文化市场、注重人才队伍建设，不断满足群众日益增长的精神文化需求，保障群众基本文化权益，促进了文化事业的发展。
1、公共文化服务设施建设日趋完善。一是建好了9所乡镇文化站，15所乡镇文化站正在建设中，预计2012年可全部完工；二是已建好的农家书屋达395个，每个书屋都配置价值近万元的图书，缓解了农村看书难问题；三是全县429个行政村挂牌实施信息资源共享工程，配送了电脑、投影机、电视等设备，并于2010年在县图书馆实施了资源共享工程中心点建设。
2、群众文化生活日渐丰富多彩。一是结合县里的重大活动，年均组织开展各类主题文化活动40余场。二是广场文化活动开展得如火如荼。由道江镇文化站举办的“道县广场大舞台”和“阳光艺术团”及“老年科协”、“吴藕莲家庭业余剧团”等文艺团体，年均自发演出160余场次，深受群众喜爱。三是高质量完成“演艺惠民、送戏下乡”为民办实事任务。2008年以来，年均送戏下乡演出130余场，丰富了农村的文化生活。四是民间文化团体多种多样。目前，我县的群众组织（协会）和业余艺术协会团体有266个，其中，腰鼓队17个，舞龙舞狮队10个，管乐及电子乐队52个，民乐队157个，共有人员4000余人。2010年6月底寿雁镇还成立了道县第一个曲艺协会。
3、优秀文艺作品不断涌现。2008年以来,有150余部（件）戏曲、舞蹈、美术、书法、摄影等作品在市级以上媒体发表或市级以上活动中获奖，其中，舞蹈《喂鸟》在湖南省少儿音乐舞蹈大赛中获得金奖，并在中央电视台上播出，小戏《王婆夸机》、舞蹈《阿妞妞》在湖南省艺术节总决赛中获银奖，摄影作品《佳作》获得第六届“三湘群星奖”成人组金奖。
4、文化市场逐渐规范。通过狠抓文化市场专项整治行动及“扫黄打非”工作，目前，全县城乡111个书店、音像、网吧、歌厅、打字复印等文化经营户，已全部纳入了文化市场规范化管理，对校园周围
5、文化遗产保护和利用力度继续加强。一是已做好濂溪故里、鬼崽岭、绍基故里申报为国保单位，红军墙、州府衙门、清代著名将领周凤山、周岐山故居申报为省级文物保护单位，濂溪故里申报为国家级历史文化名村，绍基故里申报为省级历史文化名村等工作，积极做好道县民俗龙舟赛申报为国家级非物质文化遗产准备工作。二是开展了全县第三次文物普查，对调查出可开发利用的文化遗址进行了有效的保护。三是借助各种节会，着力弘扬理学文化、龙舟文化节，传承民间中和节的文化理念。
二、存在的主要困难和问题
虽然，近几年来我县文化事业发展取得了一定的成绩，但我们也应清醒看到还存在着一些问题和不足，突出表现在：
1、专业队伍建设滞后。县祁剧团从1983年招考人员后就再也没进一人，能上台演出的只有五六人；图书馆无图书管理专业人员；文物管理所工作人员均是半路出家的；文化馆共有20余名干部职工，只2个专业（舞蹈、书法）人员。
2、公共文化服务设施薄弱。现有的图书馆、文化馆都属危房，祁剧团有团无剧院、无道具、无排练和办公场地，乡镇文化站名存实亡，全县没有一个文化体育活动中心，农村文化设施缺乏。
3、文物保护力度不够。一是“文物保护单位”没有很好加以保护。如“全国重点文物保护单位”玉蟾岩遗址道路不通，只能步行，且无人看管；2010年，玉蟾岩前面山林中种植了10多年的松树被砍伐得一干二净。二是县文物管理所无规范化的文物库房，馆藏文物一旦损坏，损失不可估量。
4、文化市场监管还不到位。我县文化市场还存在出售盗版图书、盗版光盘、非法出版物等现象，特别是经营性网吧超时营业、接纳未成年人上网等问题，群众意见对此很大。
5、财政经费投入不足。近年来，虽然我县对文化建设投入逐步加大，但经费投入仍然不足，尤其是文艺创作、公共文化基础设施建设、文物和非物质文化遗产保护等经费投入严重不足，与建设文化强县目标，与人口大县、文化资源大县不符。
三、几点建议
为了进一步加强我县的文化建设，实现“文化强县”目标，针对目前存在的问题，提出以下建议：
1、加强文化人才队伍建设。一是把培养文艺尖子人才工作纳入全县人才培养规划，通过多层次、多形式、多渠道的培养、培训，加快培养一批能承上启下的优秀文艺管理人才、经营、表演、编创等人才。二是完善公平竞争和分配激励机制，建设人才辈出、人尽其才的环境，鼓励和支持优秀拨尖人才脱颖而出。三是积极宣传优秀文化专业人才、管理人才及其成果和业绩，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好环境。
2、统筹发展公共文化服务体系。按照结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民的原则，以政府为主导，以公益性文化单位为骨干，鼓励全社会积极参与，建设覆盖全社会的公共文化服务体系。统筹城乡文化事业协调发展，加大文化资源向农村倾斜的力度，加快实施乡镇综合文化站的建设速度。尽快规划建设好县博物馆、县文体中心。
3、着力净化文化市场。一是加强对文化产品、文化服务、文化市场的监督管理，大力开展“扫黄打非”专项斗争，严厉打击制售盗版、反动、淫秽音像制品和出版物的行为。二是加大网吧整治力度。健全机制，加强部门协作；提高巡查密度和频率，严惩重罚违法违规者；鼓励社会参与监管，建立网吧市场立体监督网络，不断深化网吧长效管理机制建设，着力净化上网环境，营造未成年人健康成长的社会环境。
4、不断加大财政投入力度。一是财政每年在年度预算内安排一笔专项资金，作为文化发展资金，用于鼓励文艺创作、打造文化精品；二是足额拨付文化事业经费、馆藏文物的保护经费、文化馆的业务经费、图书馆购书经费、文化站活动经费；三是对公共文化服务设施每年投入的增长不低于财政增长的水平；四是加大向上争取项目资金力度。
5、精心打造文化产业。解放思想，开拓创新，把保护与利用结合起来，积极引进战略投资者，开辟多元化的筹资渠道，发展文化产业。一是加大玉蟾岩、老文昌阁等文化遗址的保护力度，抓好以濂溪故里为龙头，以鬼崽岭祭祀遗址、玉蟾岩遗址、何绍基故里、月岩国家森林公园为重点的景区建设，形成旅游精品路线，推动全县文化旅游产业发展。二是举办好“周敦颐理学文化节、“民间中和节”、“何绍基书法交流会”、“道州龙船赛”等文化节会庆典活动，打造特色文化品牌，推动相关产业发展。三是支持广电有线网络资源整合，完成县祁剧团改制，引导、推动业余文艺团体发展，培育一批实力雄厚的文化企业。（何文才、周双花，地址：道县人大常委会）
