加强监督工作，努力提高监督实效。监督工作是人大常委会的一项重要工作，换届以来，常委会努力加强监督工作，提高监督工作实效。一是加强审议监督。召开常委会会议4次，听取和审议了政府关于环保法执法检查整改，2006年城市维护建设资金、基本养老保险基金、排污费、住房公积金、教育专项资金管理和使用，及全市土地2006年年度使用计划和执行等情况的工作报告，提出了建设性的意见和建议，有关部门高度重视，认真办理解决，有力地推进了我市经济社会的发展。常委会会议城市维护建设资金、排污费的管理和使用，由于汇报的项目不全，将再次听取情况汇报。二是开展执法检查。5月份，配合省人大开展了《湖南省非税收入管理条例》执法检查，机关抽调常委会组成人员、人大代表及有关部门工作人员56人分8个检查组，对市财政局、工商局等40个市直单位和部分县区进行重点抽查，查处非税收入使用管理不够规范的系列问题。常委会第四次会议听取和审议了非税收入执法检查情况的汇报，根据会议审议意见，向市政府发出了整改交办函，要求市政府依法规范非税收入的立项和减、免、缓、退，依法查处乱收费、坐收坐支等行为，取消非税收入过渡户，加强非税收入预算管理，协调处理好市本级河道采沙经营权出让有关问题，市人大常委会第六次会议将听取这些问题整改情况汇报，促进我市非税收入规范有序地开展。常委会还配合省人大常委会各专门委员会开展了《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律法规贯彻实施情况执法检查，市直有关部门和县区的自查自纠工作正在开展。各专门委员会和常委会工作机构还配合省人大有关委室开展了《湖南省水能资源管理条例》、《湖南省人口与计划生育管理条例》、《湖南省耕地质量管理条例》、《湖南省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》等立法调研，结合我市实际，提出意见建议，促进了立法工作的开展。三是开展“三行”专题活动。全面启动了“永州环保世纪行”、“永州农产品质量安全行”、“永州农民健康行”专题活动。“永州环保世纪行”活动，重点对省政府2005—2007年环境保护三年行动计划永州项目进展和完成情况进行了跟踪督查，促进了全市突出环境问题的解决。“永州农产品质量安全行”活动，突出抓了加强全市农产品市场准入和检验检测体系建设，督促有关部门加强农产品“从田间到餐桌”的全程监管，促进了我市农产品质量安全。“永州农民健康行”活动，紧紧围绕“保障农民健康权益，改善农民健康状况”主题，开展专题视察，集中采访宣传报道，促进了全市农村新型合作医疗制度、乡镇卫生院、农村医疗卫生队伍建设。四是加强信访工作。常委会建立健全信访机制，研究制订信访工作暂行规定，积极探索信访工作新路子，建立人大代表联系选民意见箱试点，信访工作成效明显。上半年以来，接待群众来访600多批次，其中领导接待日接访2次，接待来访群众112批次，来信100多封，办理省人大信访办交办信访件10件，转交信访件200件，提请省人大内司委协调解决了重庆外贸通能物资公司申请变更市政府为被执行主体一案，督促处理了屈昭炳上访案等一批信访案件，维护了当事人合法权益，促进了社会稳定。
贯彻党委意图，依法任免国家机关工作人员。常委会正确 处理党管干部原则和人大依法任免的关系，积极贯彻党委意图，按照《永州市人大常委会人事任免办法》，作好人事任免工作。一方面依法及时做好了对新一届政府工作部门主要负责人的任命。主任会议对政府提请任命人员进行了认真研究，有关专门委员会和工作机构按要求，对拟任命人员进行了任前法律考试、任前公示。常委会第三次会议听取了拟任人员的述职报告，并通过了有关任命，还召开了颁发任命书大会。新一届政府组成人员的任命，确保了政府机关的依法、有序、正常运转。另一方面，认真任免“两院”工作人员。对“两院”提请拟任命人员进行了任前调查，对法院一名群众有反映的拟任命人员，要求法院暂缓提请任命，确保了任免工作的严肃性。换届以来，常委会依法任免干部86人次，其中常委会机关21人次、政府31人次、“两院”34人次，任免工作较好地实现了党委意图与人民意志的有机统一。
加强代表工作，发挥代表主体作用。人大代表是人民代表大会的主体，常委会把发挥代表作用作为工作的重中之重。一是健全代表联系机制。为进一步加强常委会机关与代表，代表与选民的联系，进一步发挥代表主体作用，修订和完善了《关于市人民代表大会联系原选举单位的意见》，明确要求人大常委会、 “一府两院”具体联系的人大代表，代表要联系原选举单位。为方便与人大代表的联系，还印制了市三届人大代表通讯录。督促“一府两院”完善重大问题和重要情况向市人大代表通报制度，畅通了代表知政知情渠道督促。二是加强议案、建议、批评和意见督办。常委会与市政府召开了议案、建议、批评和意见交办会，将市三届人大一次会议的1件议案和150件建议批评意见进行了交办。为搞好办理工作，常委会实行责任到委室，明确责任督办人，办理工作来势好。民侨外委为督促办理关于加快我市旅游产业发展的议案，开展了调查研究和召开了有关部门参加的座谈会，市政府积极行动，召开了旅游产业发展大会，有力地推动了我市旅游产业的发展。三是开展代表活动。闭会期间，认真组织人大代表开展活动。组织全市各级人大代表中开展了“我为富民强市建言献策”活动，抽调部分市人大代表参加非税收入执法检查，实行市人大代表列席人大常委会制度， 4名基层人大代表列席了常委会第四次会议。
认真部署换届选举，促进基层政权建设。今年是县区、乡镇两级人大换届。为摸清情况，常委会领导和有关工作机构负责人多次深入县区、乡镇开展换届选举调研，调查了解换届选举工作中可能出现的问题。常委会积极组织部分县区人大、市直单位有关负责人参加全省县区、乡镇两级人大换届选举工作学习班。根据省换届选举会议精神，结合我市实际，形成了向省人大联工委、市委的换届选举汇报材料。5月24日，市委常委会议听取了汇报，对全市县区乡镇两级人大换届选举工作进行了部署，提出了要求。根据市委常委会议精神，起草了《关于做好全市县区、乡镇两级人民代表大会换届选举工作的意见》，明确了县乡换届选举中的时间安排、组织领导等问题，并以市委文件转发县区委、市直有关单位。6月13日，在江永县召开了以促进县乡换届选举工作为主题的全市县区人大主任联系会，认真研究部署了全市县区、乡镇换届选举工作。目前，全市换届选举工作正在有条不紊地进行。
加强自身建设，努力提高工作实效。常委会从提高队伍素质，提高工作效率入手，努力建设“四型”（学习型、服务型、和谐型、清廉型）机关，不断加强自身建设。一是加强学习。实行会前学法制度，每次常委会会议前，有针对性地开展法律法规的学习，换届以来，学习了宪法、组织法、代表法、环保法，为提高学习效果，还从省人大常委会请专家进行讲座，学习了监督法、预算法、预算监督条例和非税收入管理条例。特别是认真开展了学习监督法的系列活动，不仅常委会进行了集中学习，还组织政府工作部门和“两院”班子成员进行了学习。市委办下发了关于深入学习宣传贯彻《监督法》的通知，进一步推进了监督法在全市的学习贯彻落实。二是加强制度建设。按照监督法的要求，修订了《永州市人大常委会工作规程》、《永州市人大常委会关于讨论决定重大事项的规定》，为提高常委会会议质量，制定了《永州市人大常委会会议审议票决的规定》，这些制度的制定和完善，促进了人大工作的规范化、制度化建设。三是开展了机关作风整顿。按照市委统一安排部署，机关作风整顿紧紧围绕“整顿作风，强化监督，提高效能，服务中心”来开展。机关制订了作风整顿实施方案，召开了动员会，常委会领导作了专题学习动员，组织机关在职党员干部学习了中央、省、市委有关文件精神，有针对性地推行了经费包干制度改革，进一步提高了人大工作效能，增强了机关整体服务功能。四是积极参与全市中心工作。常委会领导加强对联系县（区）、企业工作指导，帮助解决实际问题。人大机关积极参与招商引资、重点项目建设、新农村建设等中心工作。市人大机关牵头的东安县莲塘村新农村建设工作，引进加工企业三家，建设通组路700米，村级公路1500米，还加强了村级民主建设。人大机关牵头在珠山镇开展了历时二个月的维稳工作组成效明显，获得评比第二名，还牵头组织4个单位深入冷水滩 “6.7”洪水重灾区开展了救灾工作。五是加强人大宣传。组织开展了全市第八届人大制度好新闻评选活动，两件作品获省人大好新闻奖。进一步加强了永州人大网站建设，网站刷新各类稿件200多篇，10多万字，网站宣传阵地作用日益显现。六是加强联系指导。承办了全省市州人大内务司法、农业与农村工作联席会，交流了工作，增进了友谊。召开了全市人大民侨外、农业与农村、教科文卫、财经、城环工作联席会，加强与各县区人大常委会的联系和指导。
