不辱使命 不负人民——永州市五届人大常委会工作综述
发布时间:2021-12-29 19:15:11 作者:王晶 编辑:雷少雄 阅读更多

五年栉风沐雨,五年匠心履职。

这五年,是永州经济社会高质量发展的五年,也是永州人大工作砥砺奋进的五年。

聚民心、议大事、保落实、促善治。五年来,市人大常委会共依法召开常委会会议46次;制定法规8件;听取和审议专项工作报告455项,听取和审议计划、预决算、审计工作报告35项,作出决定决议89件;先后对10部法律法规贯彻执行情况开展检查,协助配合全国人大常委会、省人大常委会开展执法检查14次;开展专题询问3次、专题调研15项;备案审查规范性文件182件;依法接待和处理人民群众来电来信来访1389件次;组织拟任命人员进行任前法律考试163人次,任免、决定任免、批准任免国家机关工作人员376人次。一串串数字,记录着在市委的坚强领导下,市五届人大常委会不忘初心、依法履职的清晰轨迹和牢记使命、砥砺前行的铿锵足音。

良法善治 强化立法引领推动作用

近日,从湖南省生态环境厅传来好消息:今年1至10月,永州市地表水水环境质量排名全省第一。地处湘江源头,生态环保是永州市金字招牌。近年来,为守护好一江碧水,市委市政府在饮用水水源保护上做了大量工作。市人大常委会从源头着手,围绕市委中心大局,于2019年启动相关立法工作。2020年出台了《永州市饮用水水源地保护规定》,15条、1753字,力求“小切口”解决“大问题”。饮用水水源的依法有效保护让全市642万市民和下游近4000万群众喝上了干净水、放心水。

法律是治国之重器,良法是善治之前提。

2016年3月30日,永州市获得地方立法权,拉开了地方立法序幕。这五年来,市人大常委会以立法引领推动发展,在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等立法权限范围内进行了探索与实践,先后制定《永州市公园广场管理条例》《永州市城市市容和环境卫生管理条例》《永州市人民代表大会及其常务委员会立法条例》《永州市历史文化名城名镇名村保护条例》《永州市乡村房屋建设管理条例》《永州市古树名木保护条例》《永州市饮用水水源地保护规定》《永州市城乡农贸市场管理条例》等8件地方性法规,为全市经济社会发展提供了强大的法治支撑,为永州人民美好生活提供了坚实的法治保障,开启了法治永州建设的新征程。

为推动条例正确实施,市人大常委会多措并举,通过组织召开法规颁布实施新闻发布会,编印并免费发放法规单行本,在市级各类主流媒体公布条例全文,把立法工作和普法、执法等工作有机结合,推动地方性法规纳入“七五”“八五”普法规划,列入永州市国家工作人员年度学法考法范围等方式,扎实推进法规的宣传普及工作,努力营造遵法、学法、守法、用法良好氛围。及时组织开展对地方性法规贯彻实施情况的执法检查、专项调研、立法后评估等活动,积极督促政府及其职能部门落实法律责任,推动法规的有效实施,更好实现法规保障善治、促进发展的责任与使命。

这五年,永州市紧扣永州实际,立人民需要之法;坚持问题导向,立务实管用之法,让法规“落下去”“活起来”。

聚焦民生 全力提升依法监督实效

“万家灯火收眼底,百姓忧乐上心头。”老百姓关心什么、期盼什么,人大就抓住什么、推进什么。

2017年,市五届人大对群众反映热烈的全市义务教育学位缺口大、大班额现象严重、教育资源配置不均衡等突出问题重点关注,一次、两次、三次代表大会均将永州市城区学位建设三年攻坚行动列为议案,推动全市大班额问题有效化解。经过三年努力,全市累计交付学位32.7万个,超过原计划任务数,测评满意度居全市前列。

围绕推动决战决胜污染防治攻坚战,每年专题听取和审议市人民政府生态环境保护工作报告,并针对突出问题,开展执法检查、专项视察和专题询问,向市人民政府提出并交办整改意见。持续督办《关于加大宋家洲环境综合治理力度,加快开发建设的议案》,督促市人民政府对相关水域实施综合治理、常态管理。

围绕优化农村小学教学点布局开展调研,提出工作建议,促进城乡义务教育均衡发展。聚焦公共卫生体系建设,推动基层卫生医疗机构标准化建设。开展师德师风、医德医风专项监督,推动改善教书育人环境,提升公立医院为民服务形象。听取专项工作汇报,推动国家公共文化服务体系示范区创建成功。对全市科技创新情况开展专题调研并监督问题整改,促进高新技术产业和企业高质量发展。综合运用多种监督手段,推动落实民生实事,改善基本公共服务,助力解决社区居委会建设、养老服务体系建设、食品安全等社会普遍关注、人民高度关切的热点难点问题,提升人民群众在发展中的获得感和幸福感。

这五年,人大监督紧盯民生热点,着力破解民生难点,推动政府依法行政、有效作为、造福于民。

突出主体 代表履职彰显人大风采

人大代表来自于人民,根植于人民,服务于人民。市人大常委会始终把尊重代表、依靠代表、服务代表放在重要位置,坚持以工作创新推动代表履职增效。

建立和落实“全员参与、全程跟踪、全面落实”议案建议大督办机制,坚持每年定期对所有建议办理情况全面“回头看”,对代表不满意的建议调查核实,加强沟通协调,督促承办单位“二次办理”。每年听取“一府两院”办理代表建议情况报告,专题听取重点督办建议办理情况报告,并对办理情况进行评价。五年来,市人大常委会共督办代表建议1708件,办结率、答复率实现两个100%,代表满意率、实际问题解决率逐年提高。

积极创新代表小组活动形式,组织代表开展专题调研视察和各类主题活动,推动和支持在永五级人大代表发挥自身优势,服务中心大局。全体市人大代表积极投身“三大攻坚战”、乡村振兴等改革发展主战场,充分展示出人大代表的时代风采。特别是在脱贫攻坚、抗击新冠肺炎疫情等主战场,在永各级人大代表以不同方式贡献智慧和力量,充分发挥了示范和带头作用。五年来,全市共有9名人大代表获得全国、省劳动模范或先进工作者等荣誉称号,市人大常委会表彰履职优秀代表185人次。

探索建立上级代表联系下级代表工作机制,做实“五级代表联系群众办实事”平台,支持市人大代表参与推动解决群众急难愁盼问题。五年来,全市共建立人大代表联系群众工作室388个,累计接待群众11万多名,收到反映问题18500多个;代表提出建议11200多件,推动解决问题5000多件。

这五年,代表主体作用进一步发挥,活力进一步增强。

新时代赋予人大工作新使命,新征程激励人大创造新作为。市五届人大常委会的五年征程已经结束,新一届人大常委会的征程将在新时代里拉开帷幕。承载着人民的期待,肩负着神圣的使命,市人大常委会将继续大力推进民主法治建设,围绕加快建设“三区两城”、构建“一核两轴三圈”区域经济格局、建设现代化新永州,深入践行全过程人民民主理念,依法行使地方国家权力机关职权,努力推动永州市人大工作高质量发展。

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